各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委、財政廳（局）、自然資源廳（局），中國人民銀行上?？偛浚魇?、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行，各金融監(jiān)管局：
貫徹落實《加快建設農業(yè)強國規(guī)劃（2024—2035年）》等中央文件部署要求，為健全便捷高效的農業(yè)社會化服務體系，現就加強現代農事綜合服務中心建設提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和重要指示精神，以提高農業(yè)社會化服務質效為目標，以提升糧食和重要農產品生產全鏈條服務能力為重點，堅持市場導向、因地制宜，聚焦關鍵薄弱環(huán)節(jié)，著眼服務小農戶，指導地方積極探索、循序漸進建設一批布局科學、運營規(guī)范、服務優(yōu)質、聯農帶農的現代農事綜合服務中心，提高服務的便利性和可得性，推動農業(yè)社會化服務迭代升級，為推進農業(yè)現代化、加快建設農業(yè)強國提供有力支撐。
二、功能定位
（一）突出服務帶動小農戶。推動現代農事綜合服務中心主要由社會力量投資建設，政府予以引導，立足補齊農業(yè)產前產中產后服務短板，統籌利用經營性服務資源。指導現代農事綜合服務中心與農機、農技、農經以及農業(yè)科研單位等公共服務機構密切合作、優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮科技特派員、新型農業(yè)經營主體輔導員等作用，共同為小農戶等生產經營主體提供集成化、一站式服務。
（二）補齊經營性服務短板弱項。立足當地農業(yè)主導產業(yè)和特色產業(yè)的規(guī)模和集中度，聚焦市場需求迫切、資金投入較大且單個服務主體做不了、做不好的環(huán)節(jié)，重點建設農機具廠庫棚、集中育秧（苗）、烘干倉儲、冷藏保鮮、農產品初加工、飼草料加工配送、農業(yè)廢棄物收集處理等關鍵環(huán)節(jié)基礎設施，增強薄弱環(huán)節(jié)服務能力。堅持缺什么、補什么，防止重復建設。
（三）優(yōu)化經營性服務資源配置。引導運營主體通過組建或加入農民合作社聯合社、農民合作社、行業(yè)協會等方式，統籌當地服務主體的資源要素；依托農村集體經濟組織、托管員等開展居間服務，有效滿足各類服務需求；運用現代信息技術手段，促進服務供需雙方精準對接，推動服務資源科學配置、高效利用。
（四）促進公益性服務和經營性服務相結合。通過政府購買服務等方式，承接農技示范推廣、農產品質量安全檢測、動物免疫和驅蟲、農業(yè)市場信息發(fā)布、農民培訓等公益性服務。通過聯合與合作等方式，探索開展農產品品牌打造、營銷推介、智慧農業(yè)等延伸性服務。加強涉農主體信用信息整合，強化與銀行保險機構共享運用。
三、建設運營
（五）堅持規(guī)劃引領。鼓勵有關市縣根據實際需要，將現代農事綜合服務中心納入國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，促進合理布局建設。堅持宜大則大、宜小則小，不簡單按照行政區(qū)劃層層建。加強業(yè)務指導，開展動態(tài)監(jiān)測評估，防止出現擾亂市場價格、壟斷經營等行為。
（六）引導多元主體參與建設。引導有條件的農民合作社聯合社、農民合作社等服務主體建設現代農事綜合服務中心。鼓勵農村集體經濟組織盤活利用各類空閑、廢棄、低效利用的設施農業(yè)用地和存量集體建設用地，以及老舊廠房、倉庫等閑置資源；社會投資主體等按市場化、法治化原則投入資金參與建設。發(fā)揮農墾示范帶動作用，通過自建、墾地共建等方式建設現代農事綜合服務中心。鼓勵統籌利用區(qū)域農機社會化服務中心、糧食產后服務中心、為農服務中心、農墾區(qū)域農機社會化服務中心、新型農業(yè)經營主體服務中心等資源要素共同建設。
（七）鼓勵多種類型建設。針對當地產業(yè)發(fā)展需要，可以分別建設糧油、經作、畜牧獸醫(yī)、水產、種業(yè)等多種產業(yè)類型的現代農事綜合服務中心，也可以在某類現代農事綜合服務中心基礎上拓展服務功能，滿足多種產業(yè)服務需要。鼓勵探索“一中心多功能”、“多中心協同”等建設模式，形成“中心聯動、區(qū)域協同”的服務網絡。
（八）著力提升運營水平。建立健全運營管理、收益分配等制度，公開服務標準和價格，打造服務品牌。鼓勵經營性服務主體建設并運營現代農事綜合服務中心，搭建信息化平臺，采取線上線下相結合的方式，促進服務供需高效對接。發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管等服務模式，健全聯農帶農機制。鼓勵與周邊服務專業(yè)戶、家庭農場、農民合作社等服務主體開展聯合與合作，建立健全利益共享、風險共擔機制，實現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。
四、保障措施
各級農業(yè)農村部門要牽頭建立現代農事綜合服務中心工作推進機制，細化工作舉措，強化部門協同，定期跟蹤調度，推動工作落實到位。鼓勵各地統籌謀劃現代農事綜合服務中心建設，對于其中符合條件的建設內容，積極通過現有政策渠道予以支持。允許安排地方政府債券支持符合條件的現代農事綜合服務中心建設。支持各地將符合條件的建設項目按規(guī)定納入農業(yè)農村基礎設施融資項目庫。探索將集中育秧、烘干等環(huán)節(jié)納入中央財政農業(yè)社會化服務補助資金支持范圍。落實設施農業(yè)用地政策和農業(yè)社會化服務網點用地政策，允許農村集體經濟組織按照國家統一部署，通過農村集體經營性建設用地入市等方式參與建設，切實保障用地需求。鼓勵各類金融機構按照市場化、法治化原則優(yōu)化金融產品和信貸模式。要及時總結各地建設運營的好經驗好做法，通過現場觀摩、研討交流等方式，促進交流學習。充分利用線上線下多種形式，宣傳推廣典型模式，營造支持現代農事綜合服務中心建設的良好氛圍。
責任編輯：經濟研究處
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