習近平總書記指出，正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據，也是我們黨領導革命、建設、改革不斷取得勝利的重要經驗。黨的十九屆五中全會提出，在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。進入新發(fā)展階段是以習近平同志為核心的黨中央深刻把握國內國際發(fā)展大勢作出的重大戰(zhàn)略判斷，指明了我國發(fā)展所處的歷史方位。
進入新發(fā)展階段，在以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程中，實現農業(yè)農村現代化需要把握四個重要時間節(jié)點。第一個是2027年，習近平總書記在2022年中央農村工作會議上提出未來5年“三農”工作要全面推進鄉(xiāng)村振興，到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實質性進展，農業(yè)農村現代化邁上新臺階。第二個是2029年，黨的二十屆三中全會要求，到中華人民共和國成立80周年時，完成全會決定提出的改革任務，意味著必須在接下來5年的時間里完成改革任務，實現強農惠農富農制度體系迭代升級。第三個是2035年，黨的二十大要求到2035年基本實現農業(yè)現代化，農村基本具備現代化生活條件，這是一項硬性任務。第四個是2049年，國家農業(yè)強國規(guī)劃提出，到本世紀中葉，農業(yè)強國全面建成。強國必先強農，農強方能國強。沒有農業(yè)強國就沒有整個現代化強國；沒有農業(yè)農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。這一系列的宏偉藍圖、奮斗目標、關鍵節(jié)點，是黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰(zhàn)略部署。新發(fā)展階段是推進鄉(xiāng)村全面振興的歷史跨越時期、加快建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略機遇時期、農業(yè)農村現代化轉型升級時期。深刻認識新發(fā)展階段的科學內涵，準確把握鄉(xiāng)村全面振興的歷史機遇，科學把握農業(yè)農村現代化的歷史方位，準確錨定農業(yè)強國建設的目標任務，具有重要的理論價值和實踐意義。
一、新發(fā)展階段是實現中華民族偉大復興的關鍵時期，要立足統(tǒng)籌兩個大局，以“三農”的確定性應對世界百年未有之大變局的不確定性
習近平總書記指出：“當今世界正經歷百年未有之大變局。最近一段時間以來，世界最主要的特點就是一個‘亂’字，而這個趨勢看來會延續(xù)下去。”進入新發(fā)展階段，國內外環(huán)境的深刻變化既帶來一系列新機遇，也帶來一系列新挑戰(zhàn)，是危機并存、危中有機、?？赊D機的階段。百年變局帶來的不僅僅是不確定性，更多的是不測，而農業(yè)農村穩(wěn)定發(fā)展是中國社會穩(wěn)定的基石。我們要辯證認識和把握國內外大勢，統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局。防止因百年變局影響“三農”穩(wěn)定發(fā)展，以“三農”的確定性主動應對變局的不確定性。
端牢中國飯碗，穩(wěn)住基本盤。在我國糧食產量穩(wěn)步增長的同時也要看到，我國糧食緊平衡的格局沒有改變。2023年末全國人口14.1億人，比上年末減少208萬人，但人均糧食需求量606.3公斤，比上年增加18.3公斤，增長3.11%，人均糧食需求量增幅高于人口減幅。根據國家小麥產業(yè)技術體系產業(yè)經濟研究室估算，我國全年糧食消費總量在1.66萬億斤左右，總產量與總需求之間還有2000多億斤的缺口需要依靠進口彌補。加之糧食生產資源環(huán)境約束不斷加大，生產成本持續(xù)攀升，極端氣候和生物災害風險加劇，在確保綠色發(fā)展和資源永續(xù)利用的同時，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產壓力不斷加大，糧食供求緊平衡態(tài)勢將長期存在。習近平總書記指出：“烏克蘭危機爆發(fā)以來，全球30多個國家限制糧食出口，部分國家因此社會動蕩甚至政權更迭。只有把牢糧食安全主動權，才能把穩(wěn)強國復興主動權?！币虼耍鎸碗s的國際形勢、國內持續(xù)增長的糧食需求，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放松。
護牢農民權益，調動積極性。隨著打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會目標實現，中國特色社會主義道路打破了西方模式一統(tǒng)天下的局面，中國走出了一條具有中國特色的減貧道路，創(chuàng)造了令世界矚目的中國模式。2024年全國農民人均可支配收入達到23119元，增長6.3%。農民收入增幅長期高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。城鄉(xiāng)收入比由2013年的2.81降為2024年的2.34。同時，我們也發(fā)現，農村居民的養(yǎng)老金不到城鎮(zhèn)職工的6%，城鄉(xiāng)居民收入的絕對差由2013年的17037元擴大到2024年的31069元，2023年農民用于居住、交通通信、醫(yī)療保健、教育文化娛樂四項支出合計高達46.3%（城鎮(zhèn)36.2%），其中，醫(yī)療保健、教育文化娛樂、交通通信支出增長較快。相對于城鎮(zhèn)居民，農民需要支付的公共服務費用占比大、增長快，減弱了農民可感可及的獲得感。2016年4月25日，習近平總書記主持召開農村改革座談會時指出，“增加農民收入是‘三農’工作的中心任務。農民小康不小康，關鍵看收入。檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有”。因此，需要進一步加快農村公共設施和服務供給，降低農民公共服務收費標準，使設施完備成為最直觀的幸福感，服務便捷成為最直接的獲得感，環(huán)境宜居成為最牽掛的歸屬感。
筑牢戰(zhàn)略后院，加固壓艙石。在金融危機、新冠疫情期間，農村吸收了大量務工人員返鄉(xiāng)，這種吸納效應客觀上減輕了城市的壓力。烏克蘭危機導致的世界糧食劇烈波動沒有直接擾動我國糧食市場。一些重大歷史事件證明，我國廣大農村對全局的穩(wěn)定功能不可小覷。習近平總書記指出：“歷史和現實都告訴我們，農為邦本，本固邦寧。我們要堅持用大歷史觀來看待農業(yè)、農村、農民問題，只有深刻理解了‘三農’問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。必須看到，全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村?！鞭r村是農業(yè)生產的空間載體，是農民生于斯長于斯的家園故土，是中華文化生生不息的根脈，是經濟社會穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略后院。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，黨的二十大提出全面推進鄉(xiāng)村振興，通過新發(fā)展階段，加快推進鄉(xiāng)村振興和農業(yè)強國建設的戰(zhàn)略進程。
二、新發(fā)展階段是推進鄉(xiāng)村全面振興的歷史跨越時期，要立足解決根本性問題，化解最大不平衡、最大不充分這一社會主要矛盾
習近平總書記指出：“在現代化進程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律，但在我國擁有近14億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生并存，這也是客觀規(guī)律。即便我國城鎮(zhèn)化率達到70%，農村仍將有4億多人口。如果在現代化進程中把農村4億多人落下，到頭來‘一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村’，這不符合我們黨的執(zhí)政宗旨，也不符合社會主義的本質要求。這樣的現代化是不可能取得成功的！”新時代我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代社會主要矛盾轉化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎和依據，而實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是化解新時代社會主要矛盾的重要舉措。
化解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，讓鄉(xiāng)村成為安居樂業(yè)的家園。2024年我國鄉(xiāng)村常住人口約為4.65億人，占全國人口的33%。據專家預測，我國城鎮(zhèn)化的峰值在75%左右，屆時依然有25%、近3.5億人口長期生活在農村。安居樂業(yè)，首先要有活干。目前，我國種糧務農勞動群體就業(yè)保障缺失、社會保障欠公平、勞動權益保護不足，成為種糧務農積極性不高的重要原因，也是當前農村勞動力“非農化”“非糧化”就業(yè)取向增強的重要原因。在2022年中央農村工作會議上習近平總書記指出，“要瞄準‘農村基本具備現代生活條件’的目標，組織實施好鄉(xiāng)村建設行動，特別是要加快防疫、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的公共服務設施建設，提高鄉(xiāng)村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農民就地過上現代文明生活”。落實黨的二十大關于2035年農村基本具備現代生活條件的要求，時間緊、任務重。新發(fā)展階段，要在強農惠農富農支持保護制度體系中，更加突出就業(yè)與社保制度建設，全方位夯實種糧務農的根基。
化解農業(yè)發(fā)展不充分，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)。農業(yè)產業(yè)的希望和出路在于提高比較效益、提高產出效益。化解農業(yè)發(fā)展不充分，要以共享理念持續(xù)彌補欠賬短板。一是業(yè)態(tài)雜、鏈條短、成本高。一些貧困地區(qū)種啥算啥、不分主次，效益不高；各家各戶購買農資價格貴、成本高。二是有生產、缺營銷、效益低。農村一些地方培育了不少產業(yè)，但大多停留在種養(yǎng)環(huán)節(jié)，后續(xù)的營銷沒有跟上。三是短平快同質化風險大。伴隨一些市縣領導任期屆滿，“短平快”產業(yè)項目往往成為其首選，這些項目進入盛產期，集中上市后將面臨巨大銷售壓力。四是基礎薄、科技弱、后勁小。鄉(xiāng)村科技的公益地位受到挑戰(zhàn)，科技入戶的“最后一公里”過多依賴工商企業(yè)。2022年底全國鄉(xiāng)級農技推廣機構與人員分別比2000年減少80%、74%。2022年12月，習近平總書記在中央農村工作會議上指出：“要延長農產品產業(yè)鏈，發(fā)展農產品加工、保鮮儲藏、運輸銷售等，形成一定規(guī)模，把農產品增值收益留在農村、留給農民。”新發(fā)展階段，要正視小農戶在生產資料價格、服務價格、要素價格和產品價格談判中均處于弱勢地位，正視小農戶是生產成本的主要承擔者、上游產業(yè)利潤的主要貢獻者，正視小農戶與供應商、流通商、加工商利潤分配嚴重不均。只有賦能小農戶，提升分配環(huán)節(jié)公平性，才能提高小農戶分享大市場的紅利份額，暢通農業(yè)農村經濟循環(huán)。
化解農民身份枷鎖，讓農民成為令人羨慕的職業(yè)。讓農民成為令人羨慕的職業(yè)，是農業(yè)農村現代化的重要目標。農民，從身份走向職業(yè)，是現代化的必然，也是社會進步的標志。雖然農民成為令人羨慕的職業(yè)還有很長一段路要走，但這是一個完全能夠實現且必須實現的目標。隨著戶籍制度和農村改革不斷深化，一些地方農村戶籍的含金量也在上升，但是農村戶籍享受的基本公共服務水平不高的狀況還未能改觀，農民就地過上現代文明生活仍有差距。一是一些偏遠農村交通、飲水、污水處理設施缺口依然較大，寬帶、信息、電商等尚未進村入戶，生產性基礎設施不足。二是受投入規(guī)模效率驅動影響，鄉(xiāng)村公共服務能力弱化。據國家統(tǒng)計局和有關部門的數據，2021年底，全國鄉(xiāng)村小學數量與教師人數分別比2000年減少81.4%、53.8%；全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、持鄉(xiāng)村醫(yī)生證的人員和衛(wèi)生員數量比2000年分別減少29%、47.2%。三是上學只能進城、看病只能進城、看病報銷比例低等現象仍然十分普遍，由此產生的額外費用支出加重了農民的負擔。實現社會公平和形成農村可持續(xù)發(fā)展動力，要剔除附著在戶口上的各種隱性福利，破除城鄉(xiāng)基本公共服務供給上的體制性障礙，加強城鄉(xiāng)基本公共服務一體化建設，做到城鄉(xiāng)居民基本公共服務均等化，讓農民更充分享受美好生活。
三、新發(fā)展階段是加快建設農業(yè)強國的戰(zhàn)略機遇時期，要向科技、改革、市場要動力，夯實強農惠農富農制度根基
習近平總書記指出，“要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業(yè)強國。要緊盯世界農業(yè)科技前沿，大力提升我國農業(yè)科技水平，加快實現高水平農業(yè)科技自立自強”。從小崗村“大包干”，到今天“發(fā)展農業(yè)新質生產力”，改革創(chuàng)新深刻改變了中國農村，解放和發(fā)展了農村生產力，改變了億萬農民的命運。解決農業(yè)農村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革。黨的二十屆三中全會作出的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》對農業(yè)農村改革著墨之多、篇幅之大、地位之重，凸顯進一步全面深化農業(yè)農村改革的重要性。2025年中央一號文件強調“進一步深化農村改革，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”，既顯示深化改革的堅定信心和決心，也表明解決“三農”發(fā)展難題，根本要靠深化改革的必然性。
確立創(chuàng)新驅動核心地位，給農業(yè)插上科技的翅膀。目前，我國農業(yè)科技創(chuàng)新整體邁進了世界第一方陣。作物良種覆蓋率超過96%，農作物自主選育品種面積超過95%，品種對單產提高的貢獻率達到45%?；省⑥r藥利用率分別超過41%、42%，農作物秸稈綜合利用率超過88%，農膜處置率超過80%，從源頭上確保了口糧的絕對安全，突破了資源環(huán)境硬約束，持續(xù)穩(wěn)定提升了糧食生產能力。但農業(yè)科技進步貢獻率同世界先進水平相比還有不小的差距，科技貢獻潛力巨大，需要提升生產關系的適應性。一是創(chuàng)新驅動核心地位戰(zhàn)略支撐落實不足。黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。目前一些市縣幾乎沒有專門研究過農業(yè)科技問題，農業(yè)高水平科技自立自強缺少目標、任務、措施、時間表。二是科技進步主體定位長期搖擺不定。農戶、集體經濟組織、新型經營主體、企業(yè)等各類主體的技術能力認識尚有差距。一些經營主體難以成為科技進步主體。農業(yè)科研機構隊伍撤并裁減頻繁，缺乏一以貫之鉆研事業(yè)的潛心與恒心。三是符合農業(yè)科技規(guī)律的制度體系不夠穩(wěn)定。對于農業(yè)科技的季節(jié)性、公共性、基礎性、長期性、生命屬性與規(guī)律把握不準，有時套用工業(yè)屬性；對科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點把握不準，有時套用計劃方式；如何讓經費為人的創(chuàng)造性活動服務把握不準，套用行政化管理。四是農業(yè)科技投入強度不高。長期低于全國的平均水平，遠低于經濟合作與發(fā)展組織國家。基礎性、穩(wěn)定性社會投入和地方、企業(yè)投入低。2013年11月27日，習近平總書記在山東省農科院考察時強調，要給農業(yè)插上科技的翅膀。進入新發(fā)展階段，因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力，要推進農業(yè)科技力量協(xié)同攻關，推進高水平科技自立自強。
進一步解放生產力，調動農民種糧務農積極性。我國糧食總產量于2007年實現10083億斤，首次登上萬億斤臺階，2010年達到11182億斤用了3年，2012年達到12245億斤用了2年，2015年達到13212億斤用了3年，2024年實現14130億斤用了9年。糧食穩(wěn)產保供的難度越來越大。一是改革方向要以調動農民種糧務農積極性為目標。農民是種糧的主體，應更多依靠自己的勞動增強獲得感幸福感安全感，從而實現自我價值、融入社會、過上有尊嚴的生活。種糧務農，比較效益是種糧積極性的源動力，價格預期是種糧積極性的牽引力，進口擠壓是種糧積極性的風險源，科技金融營銷是種糧積極性的千斤頂，保護政策是種糧積極性的安全網。新發(fā)展階段，要通過改革夯實農民種糧積極性這個根基。二是改革要以家庭經營為基礎，堅持統(tǒng)分結合，積極培育新型農業(yè)經營主體，形成中國特色的農業(yè)適度規(guī)模經營，帶動家庭經營同步進入現代化。三是改革要以破除城鄉(xiāng)二元結構為重點。城鄉(xiāng)二元結構造成城鄉(xiāng)關系失衡和農村內部關系失衡。從城鄉(xiāng)對立下的工業(yè)化戰(zhàn)略優(yōu)先，到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的城市發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先，再到城鄉(xiāng)融合下農業(yè)農村現代化優(yōu)先發(fā)展，需要政府、市場和農民等各種力量綜合發(fā)揮作用，協(xié)同構建平等、共生、互助的新型城鄉(xiāng)關系，讓農村具備現代生活條件，讓農民得到全面發(fā)展、過上更加富裕更加美好的生活，城鄉(xiāng)二元結構才有望被有差別無差距的未來新型城鄉(xiāng)關系替代。
發(fā)揮市場決定性作用，構建農業(yè)支持保護體系。在我國，隨著城鄉(xiāng)工農關系的變革，農業(yè)農村在不同時期為國民經濟發(fā)展作出了獨有貢獻，農業(yè)農村為經濟社會發(fā)展作出不少犧牲。改革開放之前，我國通過巨大的工農產品價格剪刀差支持工業(yè)發(fā)展。改革初期，通過農村規(guī)模巨大的廉價勞動力紅利釋放出來支持改革開放前沿地區(qū)；新世紀，農村通過巨大的土地價格剪刀差支持城市發(fā)展。加入世貿組織后，巨大農產品進口量為對外開放和外向型經濟快速發(fā)展作出顯著貢獻。黨的十八大以來，我國逐步形成以農業(yè)投入、價格支持、農業(yè)補貼、金融服務等為重點的農業(yè)支持保護政策體系。現在，我們有能力支持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，構建新型工農城鄉(xiāng)關系。黨的二十大報告指出，“完善農業(yè)支持保護制度，健全農村金融服務體系”；黨的二十屆三中全會決定指出，“完善強農惠農富農支持制度。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制”。建立完善農業(yè)支持保護制度，要從農業(yè)供給側結構性改革、農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農業(yè)投入保障、農業(yè)補貼補償、支農資金使用管理等方面深化改革，逐步構建符合國情、覆蓋全面、指向明確、重點突出、措施配套、操作簡便的農業(yè)支持保護制度，不斷增強強農惠農富農政策的精準性、穩(wěn)定性和實效性。第一，支持保護體系要堅持市場導向。農業(yè)支持保護要從過去主要依靠行政手段向更多運用經濟和法律手段轉變。政府措施的敏感性滯后于市場，支持保護制度本身不能干擾價值規(guī)律的運行，要處理好風險保障和價格補貼之間的關系。第二，善于用進口國權益保障原則保護國內產業(yè)。我國作為世貿組織重要成員，既要多用地力保護、技術補助等不受限的“綠箱補貼”來扶持農業(yè)發(fā)展，更要進行從出口國向進口國的思維轉變，提出保護大豆等受損較重行業(yè)的特定保護措施。第三，既要追求效率也要兼顧公平，使各類主體都能享受到政策紅利。
堅持“放得活”又“管得住”，引導社會資本成為鄉(xiāng)村投入主力軍。當前農村發(fā)展前景廣闊，巨大的農村投資空間期待國有資本、民營資本大展宏圖。農業(yè)農村投資增速2019年出現斷崖式下跌，一反領先全國投資增速平均水平的常態(tài)。2023年全國固定資產投資（不含農戶）比上年增長3.0%，其中第一產業(yè)投資比上年下降0.1%。社會資本仍然回避農業(yè)、不愿投資農村的主要原因是，近年來農村環(huán)保、用地等政策不夠穩(wěn)定，一些地方采取了“一刀切”的簡單粗暴治理方式，相關主體損失較大，不僅嚇跑了投資者，而且嚇跑了投資信心。習近平總書記指出，“要鼓勵社會資本下鄉(xiāng)成為農業(yè)經營主體，但必須守住經營農業(yè)、農民受益的基本要求，防止跑馬圈地”。因此，要有效引導社會資本投入，激發(fā)社會資本活力，發(fā)揮其市場化、專業(yè)化、高效化等優(yōu)勢，實現其農業(yè)農村投資主力軍作用。只有統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，形成既“放得活”又“管得住”的經濟秩序，才能有力促進經濟增長。
四、新發(fā)展階段是農業(yè)農村現代化轉段升級時期，要立足大國農情特色，讓億萬農民就地同步過上現代文明生活
習近平總書記指出：“推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，是事關現代化建設全局的重大戰(zhàn)略課題?！比绾卧诂F代化進程中保持和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是世界各國現代化進程中面臨的共同課題。讀懂鄉(xiāng)村才能讀懂中國；讀懂傳統(tǒng)才能讀懂現代。認識中國，農村是關鍵拼圖；探究文化，鄉(xiāng)村是根本源頭。傳統(tǒng)節(jié)日、古老傳說等文化形態(tài)在村落代代相傳，以文化產業(yè)視角賦能鄉(xiāng)村文旅、文創(chuàng)，既盤活經濟，又讓傳統(tǒng)文化煥發(fā)生機，強化民族文化認同。
傳統(tǒng)農業(yè)與現代農業(yè)轉換迭代。傳統(tǒng)農業(yè)的典型特征是靠天吃飯、手工勞作、自產自用、催種催收。然而，近百年的發(fā)展正在讓千年傳統(tǒng)農業(yè)變成歷史。一是農業(yè)靠天吃飯的歷史正在結束。旱澇保收面積越來越大，農田有效灌溉面積占比56%，設施農業(yè)占農林牧漁業(yè)總產值超過44%，糧食實現連年豐收。二是農業(yè)手工勞作的歷史正在結束。農業(yè)機械化水平越來越高，無人機、手機等現代設備廣泛應用，農作物耕種收綜合機械化水平超過75%。三是自產自用、自給自足的生產模式正在結束，絕大部分農產品主要是為了交換，農民自用的農產品也來自市場，農業(yè)的商品化程度極大提高。四是催種催收的管理方式正在成為歷史。依賴現代信息技術后，氣象服務、土壤墑情、供應銷售、供求調控等基本實現科學管理。這些變革是從千年時間長河中走過來的。隨著制度變革、市場轉型以及城鄉(xiāng)關系的變化，鄉(xiāng)村社會已進入一個“大流動”的時代，既有宏觀區(qū)域層次的分化和多樣化，也有微觀層次上的村莊、家庭乃至個體的分化。要把保護傳承和開發(fā)利用有機結合起來，把我國農耕文明優(yōu)秀遺產和現代文明要素結合起來，賦予新的時代內涵，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生生不息，讓歷史悠久的農耕文明在新時代展現其魅力和風采。
城市文明與鄉(xiāng)村文明同頻共振。新發(fā)展階段是立足國情農情特色，實現中國式農業(yè)農村現代化的關鍵階段。一是農耕文明和城市文明交相輝映。習近平總書記指出：“中國式現代化是賡續(xù)古老文明的現代化，而不是消滅古老文明的現代化；是從中華大地長出來的現代化，不是照搬照抄其他國家的現代化；是文明更新的結果，不是文明斷裂的產物?！蔽覈鴵碛袪N爛悠久的農耕文明，在工業(yè)化城市化高速發(fā)展的時代，確保農耕文明的根脈生生不息，就要深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農耕文化中蘊含的思想觀念、人文精神，還要培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。做到鄉(xiāng)村社會形態(tài)完整有效，物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展。二是生產生活生態(tài)良性循環(huán)。我國有限的農業(yè)資源與農村環(huán)境承載能力，已經成為限制我國農業(yè)甚至經濟發(fā)展的硬約束，這要求我國要在緊抓糧食安全不放松的基礎上，把農業(yè)降耗減排與農村生態(tài)環(huán)境保護放在首要位置，堅定不移地走生態(tài)農業(yè)和綠色鄉(xiāng)村發(fā)展道路。
中國式農業(yè)強國顯示獨有特色。中國式現代化建設最艱巨最繁重的任務是如何應對我國面臨的五大獨有挑戰(zhàn)。一是巨大人口規(guī)模的糧食保障挑戰(zhàn)。農業(yè)保的是生命安全、生存安全。當今世界，百年未有之大變局加速演進，各種不確定難預料因素明顯增多。14億多人口的基本生存要消耗巨量糧食、食用油、蔬菜和肉蛋奶，這些不能完全依靠從國際市場購買，飯碗必須牢牢端在自己手中。二是人多地少水少的資源稟賦挑戰(zhàn)。我國人均耕地和水分別只有世界平均水平的三分之一和四分之一。堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。三是小農占絕大多數的生產效率挑戰(zhàn)。我國小農戶數量占農業(yè)經營主體98%以上，小農戶從業(yè)人員占農業(yè)從業(yè)人員90%，小農戶經營耕地面積占總耕地面積的65%左右。要在基礎性、普惠性領域持續(xù)投入，為小農戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，把帶動小農戶的情況作為扶持新型主體的重要依據。四是城鄉(xiāng)社會二元結構的制度壁壘挑戰(zhàn)。我國長期存在城鄉(xiāng)割裂的二元結構，城市和鄉(xiāng)村有著迥異的社會保障和公共服務標準。五是燦爛悠久農耕文明面臨守正創(chuàng)新挑戰(zhàn)。世代相傳的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)作為中國農耕文明的瑰寶，蘊含豐富的歷史與文化內涵，是彰顯中國特色、維系社會穩(wěn)定、促進鄉(xiāng)村發(fā)展的關鍵要素。我國城鄉(xiāng)實現共同繁榮，要堅持以工補農、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉(xiāng)關系。在現代化快速推進的今天，強化對中國鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的細致觀察與分析，揭示其重要性、尊重其規(guī)律性、挖掘其時代性，必將有利于守護與弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、全面推進強國建設。
未來農業(yè)農村向著強國夢想推進。農業(yè)農村現代化是鄉(xiāng)村振興的總目標，就是讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美好家園，這也是未來農業(yè)農村的美好畫卷。習近平總書記指出：“農村現代化是建設農業(yè)強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義。”中國式農業(yè)農村現代化實現過程，也是詮釋滿足“人民日益增長的美好生活需要”的偉大進程。一是滿足人民美好生活的物質需要。為人民群眾提供營養(yǎng)安全、美味健康的食品和質優(yōu)價廉、物美實用的加工制品，不斷提高人民生活質量和健康水平。二是滿足人民美好生活的文化需要。不斷提升休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平，傳承農耕文明，發(fā)掘民俗文化，拯救村落文化，弘揚鄉(xiāng)賢文化，講好鄉(xiāng)村故事，復興鄉(xiāng)風文明，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感。三是滿足人民美好生活的生態(tài)需要。尊重自然，積極推進美麗鄉(xiāng)村建設，構建天人共美、相生共榮、生態(tài)宜居的生命共同體。
（作者張合成系全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院原黨組書記）
責任編輯：經濟研究處
京公網安備 11010502034728號
