黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上召開的一次十分重要的會議。全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，對未來5年發(fā)展作出頂層設(shè)計和戰(zhàn)略擘畫，是乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的又一次總動員、總部署。全會對“三農(nóng)”工作作出重大部署，為做好“十五五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，提供了根本遵循。
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，在基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中具有承前啟后的重要地位。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，是需要優(yōu)先補(bǔ)上的最大短板。要堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，謀劃好思路舉措，精準(zhǔn)施策、真抓實干，推動鄉(xiāng)村全面振興取得重大進(jìn)展，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)取得顯著成效，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，是保障國家糧食安全、更好滿足居民生活需求的關(guān)鍵舉措，是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要標(biāo)尺。要堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，構(gòu)建多元化食物供給體系，在穩(wěn)定糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的同時，不斷提升土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，推行綠色生產(chǎn)方式，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。做好耕地保護(hù)和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新兩篇文章，嚴(yán)守耕地紅線，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，注重科技創(chuàng)新，注入強(qiáng)勁動能，確保中國人的飯碗端牢端穩(wěn)。統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，全方位加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育和保護(hù)，將農(nóng)業(yè)建成強(qiáng)大而富有韌性的現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
完善常態(tài)化幫扶政策體系，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。“十五五”時期是過渡期結(jié)束后轉(zhuǎn)向常態(tài)化幫扶的新階段，要著眼中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。完善常態(tài)化幫扶政策體系，廣泛運用信息化手段健全防返貧致貧監(jiān)測體系，科學(xué)精準(zhǔn)確定幫扶對象，對易返貧致貧人口做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，同時保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定，根據(jù)實際適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整，著力提高幫扶效能。分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，助力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，夯實防止返貧致貧的基礎(chǔ)。不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，大力發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化獎補(bǔ)措施，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，激發(fā)脫貧群眾自主發(fā)展的意愿和能力，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，更好滿足農(nóng)民對美好生活向往。農(nóng)村現(xiàn)代化是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必要條件，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的應(yīng)有之義。推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間，才能更好滿足農(nóng)民對美好生活的向往。要深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)抓好鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，推動水、電、路、氣、信等基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、往戶延伸，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共資源在縣鄉(xiāng)村的配置，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。更大力度培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做好“土特產(chǎn)”文章，全面拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展空間，有效開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、鄉(xiāng)村多元價值，增加縣域就業(yè)容量，帶動更多農(nóng)民實現(xiàn)就地就近就業(yè)增收。著力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，大力弘揚社會主義核心價值觀，深化移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，讓廣大農(nóng)民更多分享現(xiàn)代化成果。提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量推進(jìn)“三農(nóng)”工作，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的客觀要求。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元投入格局，強(qiáng)化價格、補(bǔ)貼、保險等政策支持，提高補(bǔ)貼精準(zhǔn)性和激勵效能，更好調(diào)動農(nóng)民種糧、地方抓糧的積極性。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，管好用好農(nóng)村資源資產(chǎn)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，釋放農(nóng)村發(fā)展活力，讓廣大農(nóng)民更多分享現(xiàn)代化成果。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村流動，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興要素保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，增加農(nóng)民收入。
“十五五”的號角已經(jīng)吹響，這將是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在高質(zhì)量發(fā)展的征程中又向前邁出的重要一步。只要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，夯實“三農(nóng)”壓艙石，以遠(yuǎn)見洞察變局，以魄力開辟新局，就定能為中國式現(xiàn)代化的巨輪注入劈波斬浪的底氣與力量。
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