黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）對加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作出戰(zhàn)略部署。
如何理解加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意義？“十五五”期間面臨怎樣的形勢任務(wù)？怎樣把《建議》部署落到實(shí)處？新華社記者采訪了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長韓俊。
以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)
問：如何理解加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大意義？
答：“十五五”規(guī)劃建議指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化全局中的戰(zhàn)略地位，可以從以下幾方面理解：
——實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，直接關(guān)系中國式現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)程和整體水平?！笆逦濉睍r期，要進(jìn)一步夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興聚焦發(fā)力，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)。
——加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)支撐。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)是應(yīng)變局、開新局的“壓艙石”。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的背景下，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個中國式現(xiàn)代化的底座夯實(shí)得更加牢固，以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展來應(yīng)對各種不穩(wěn)定因素，為經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定提供充足底氣和戰(zhàn)略主動。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求?！叭r(nóng)”向好，全局主動。黨中央明確到2035年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村同全國一道基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，億萬農(nóng)民整體邁入現(xiàn)代化，將釋放出巨大的發(fā)展動能和消費(fèi)潛能。要堅(jiān)持把推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重要著力點(diǎn)，打通城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，努力縮小城鄉(xiāng)差距，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供有力支撐。
——加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是滿足人民美好生活需要的應(yīng)有之義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治問題。到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，大頭重頭在“三農(nóng)”。必須順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往，集聚各方面資源力量，加快鄉(xiāng)村發(fā)展步伐，加快補(bǔ)齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，讓億萬農(nóng)民共同分享中國式現(xiàn)代化成果。
“十五五”加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興具備諸多有利條件
問：“十五五”期間加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興面臨怎樣的形勢任務(wù)？
答：黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重大成就，鄉(xiāng)村全面振興取得重大進(jìn)展。
一是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。糧食產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，今年再創(chuàng)歷史新高達(dá)到14298億斤，人均糧食占有量超過500公斤。同時，棉油糖膠產(chǎn)能持續(xù)提升，果菜茶、肉蛋奶和水產(chǎn)品供應(yīng)充足、種類多樣，老百姓的餐桌越來越豐富、健康，14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。
二是脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，黨中央設(shè)立5年過渡期，建立健全防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系，脫貧群眾義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”和飲水安全保障水平不斷提升，每個脫貧縣都培育形成了優(yōu)勢特色突出、帶動能力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)人數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬人以上，脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得顯著進(jìn)展。農(nóng)業(yè)科技裝備支撐不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過64%，農(nóng)作物自主選育品種面積占比超過95%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到76.7%，主要農(nóng)作物耕種收基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新整體邁入世界第一方陣。
四是鄉(xiāng)村建設(shè)和治理水平不斷提高。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營收預(yù)計(jì)18萬億元左右，鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷壯大。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，持續(xù)提升農(nóng)村人居環(huán)境，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村全部通硬化路、通客車、通動力電，村級衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。推進(jìn)鄉(xiāng)村治理，傳承保護(hù)優(yōu)秀農(nóng)耕文化，農(nóng)民群眾精神風(fēng)貌持續(xù)提振。
五是農(nóng)村改革持續(xù)深化。扎實(shí)開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)基本完成。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，累計(jì)培育家庭農(nóng)場近400萬個、農(nóng)民合作社超過200萬家、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)經(jīng)營性主體110多萬個，有力促進(jìn)了小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。價格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系進(jìn)一步健全，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入比由2012年的3.10：1降低到2024年的2.34：1。
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，農(nóng)民持續(xù)增收壓力不小。必須充分認(rèn)識“三農(nóng)”發(fā)展在中國式現(xiàn)代化全局中的戰(zhàn)略地位，錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，以推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興為總抓手，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。
全面落實(shí)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的戰(zhàn)略部署
問：黨的二十屆四中全會圍繞加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興部署了一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)，如何抓好貫徹落實(shí)？
答：要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神同貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述貫通起來，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，把黨中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化各項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署落到實(shí)處。
提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益——
堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，加力實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，壓緊壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入推進(jìn)糧油作物大面積單產(chǎn)提升，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動，推進(jìn)高端智能、丘陵山區(qū)適用農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)應(yīng)用，全方位夯實(shí)糧食安全根基。
統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系，筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全防線，著力做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”轉(zhuǎn)化增值大文章，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。
統(tǒng)籌建立常態(tài)化防止返貧致貧機(jī)制——
要保持過渡期后幫扶政策總體穩(wěn)定，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，健全統(tǒng)一規(guī)范、精準(zhǔn)識別、動態(tài)調(diào)整的常態(tài)化防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。
要以有力有效的開發(fā)式幫扶增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線，實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，分層分類幫扶欠發(fā)達(dá)地區(qū)，健全鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，繼續(xù)實(shí)行東西部協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶、駐村幫扶、社會幫扶等一系列行之有效的做法。
推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)——
深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，因地制宜完善鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施機(jī)制，分類有序、片區(qū)化推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。以釘釘子精神解決好農(nóng)村改廁、垃圾圍村等問題。
開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，做好“土特產(chǎn)”文章，培育壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。深入實(shí)施文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，增加鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)文化供給。
提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能——
推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”，確保絕大多數(shù)農(nóng)戶原有承包地總體順延、保持穩(wěn)定。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，完善便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。堅(jiān)持“保障居住、管住亂建、盤活閑置”，加強(qiáng)宅基地規(guī)范管理。支持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系。嚴(yán)守政策和法律底線，確保農(nóng)村改革始終沿著正確軌道前行。
健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉(xiāng)村振興投入力度不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，強(qiáng)化價格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)等政策支持和協(xié)同，促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償力度，實(shí)施產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧的積極性。加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興資金全鏈條監(jiān)管，切實(shí)提高涉農(nóng)資金使用效益。推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，激勵各類人才下鄉(xiāng)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
（原標(biāo)題：加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興——訪農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長韓?。?/span>
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