近年來，甘肅農(nóng)墾黃羊河集團公司緊扣“率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、率先建成全面小康新農(nóng)場”的發(fā)展目標，堅持“特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營戰(zhàn)略，結(jié)合“三大一化”（大產(chǎn)業(yè)、大農(nóng)機、大條田、水肥一體化）戰(zhàn)略的實施，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。與此同時，不斷推進城鎮(zhèn)化進程，在區(qū)域內(nèi)較好地發(fā)揮了示范引領作用，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展。
一、夯實基礎，強化管理，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
（一）發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)裝備水平
2010年以來，黃羊河集團公司共爭取高效節(jié)水灌溉示范、石羊河流域綜合治理等項目資金及公司配套資金上億元，在8萬畝耕地上全部安裝滴灌節(jié)水設施。結(jié)合滴灌建設，將原先50畝左右的條田改造成300畝以上的大條田，并全面實現(xiàn)“水肥一體化”，化肥利用率提高15%以上，化肥使用量減少20%以上，節(jié)水35%以上?！叭笠换睉?zhàn)略的實施，從整體上提升了公司農(nóng)業(yè)基礎裝備水平，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合技術措施的實施奠定了基礎。
（二）組建成立農(nóng)機專業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)機械化水平
2012年組建成立黃羊河農(nóng)機專業(yè)合作社，先后投資3000余萬元購置約翰迪爾玉米收割機、紐荷蘭青貯飼草收獲機、海吉204制種玉米去雄機、高架式噴藥機等大型農(nóng)機，公司耕、種、收全程機械化水平達到90%。2013年黃羊河集團公司被農(nóng)業(yè)部確定為首批“全國農(nóng)墾農(nóng)機標準化AAA級示范農(nóng)場”。2016年，黃羊河農(nóng)機專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部確定為“全國農(nóng)機示范合作社”。
（三）培植壯大龍頭企業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力
多年來，黃羊河集團公司堅持“以市場為導向，加工為龍頭，農(nóng)業(yè)為基礎”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路。通過加大資金扶持、項目帶動、出臺激勵政策、規(guī)范基地管理等措施，做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)以制種玉米、特用玉米、果蔬、商貿(mào)旅游、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)為主構成的黃羊河工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，內(nèi)外輻射帶動基地10余萬畝。龍頭企業(yè)與基地之間全面落實訂單種植，2016年訂單種植面積占總播面積的71%。
（四）強化制度建設，規(guī)范資源管理
2016年初，黃羊河集團公司修訂完善并經(jīng)職代會審議通過了土地管理辦法、機井管理辦法、滴灌管理辦法，進一步完善了土地、機井資源管理。
在土地管理上，黃羊河集團公司全面推行職工退休退地政策，所退耕地進行競價租賃經(jīng)營和流轉(zhuǎn)經(jīng)營，競價租賃經(jīng)營在同等條件下優(yōu)先考慮職工子女及配偶，租賃經(jīng)營土地實行先繳費后種地，確保土地依法依規(guī)經(jīng)營。規(guī)范在職職工正常租賃土地面積標準（原則上不超過40畝），超出標準土地面積全部辦理退地手續(xù)流轉(zhuǎn)種植，簽訂土地流轉(zhuǎn)種植合同；非職工種植戶全面簽訂了土地流轉(zhuǎn)種植合同。
在機井、滴灌管理上，全面加強了機井、滴灌服務合同管理，對公司所有機井滴灌管理情況進行專項檢查、整改，對所有機井統(tǒng)一測水計價，全面規(guī)范了機井、滴灌管理。
二、以工帶農(nóng)，以農(nóng)促工，促進工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展
公司依托“三大一化”，在全面落實訂單種植、培育壯大龍頭企業(yè)的同時，投入大量資金反哺農(nóng)業(yè)，同步加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，促進工農(nóng)業(yè)均衡發(fā)展。
一是開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動。公司制訂出臺實施方案，針對主栽作物全面開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動，對高產(chǎn)戶進行獎勵，提高職工生產(chǎn)積極性，提高土地產(chǎn)出率，實現(xiàn)企業(yè)增效、職工增收。高產(chǎn)創(chuàng)建活動開展以來，促使主栽作物畝增產(chǎn)增效10%~20%，工業(yè)企業(yè)提供高產(chǎn)獎勵資金、基地服務費等近百萬元。
二是在訂單種植的基礎上，采用保產(chǎn)值和最低收購價雙重保護形式，形成企業(yè)和農(nóng)戶的風險共擔機制，降低農(nóng)業(yè)職工經(jīng)營風險，保護職工種植利益。
三、注重實績、德才兼?zhèn)?，加強干部隊伍建設
近年來，黃羊河集團公司堅持以加強干部隊伍建設、提升干部素質(zhì)為基礎，以提高領導水平和經(jīng)營能力為重點，不斷完善干部選拔任用、指標考評、薪酬分配機制，全面加強了干部隊伍管理。
一是進一步深化干部人事制度改革，建立以“公開選拔、競爭上崗”為主要方式的干部能上能下機制，樹立“重視基層、注重實績、德才兼?zhèn)洹钡倪x人用人導向，合理使用各年齡段干部，完善干部學習交流機制，加強干部內(nèi)外培訓和交流，提高干部駕馭全局、領導發(fā)展、務實創(chuàng)新和處理利益關系的能力，在推動改革、促進發(fā)展中發(fā)揮了一定作用。
二是進一步完善干部考核評價指標體系，嚴格干部考核程序，完善薪酬分配體系，提高選人用人公信度，干部隊伍管理逐步加強。
四、統(tǒng)籌兼顧，關注民生，優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境
近年來，黃羊河集團積極配合當?shù)卣?，不斷加強社會事業(yè)管理并取得了一定成效。
一是加強民生工程建設。黃羊河集團結(jié)合“場容場貌”建設，不斷加大民生工程建設投入。2012年以來，共投資1.2億元，全面完成了1766戶危房改造和502套公租房建設項目及配套基礎設施建設，徹底改善了職工居住和生活狀況，目前職工人均住宅面積達到45平米以上，居民點“五化”率達到100%，人居環(huán)境大幅改善，農(nóng)場城鎮(zhèn)化建設步伐不斷加快。
二是全力推進轄區(qū)內(nèi)職工與非職工的社會保障工作。2015年以來，公司社會保障工作取得了重大進展，在政府社保部門的支持下，企業(yè)社會保險業(yè)務順利轉(zhuǎn)入武威市社保局管理。公司在冊、在崗職工全部參加了城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險等五種社會保險。城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險改革，很大程度上解決了長期困擾公司員工和離退休人員看病難、看病貴的問題。
三是進一步加強企地溝通、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、社會治安管理等工作。近年來，公司不斷加強與地方政府部門的聯(lián)系溝通，逐步將社會事業(yè)管理工作融入當?shù)卣芾?，全面加強對安全生產(chǎn)的責任監(jiān)督和管理，保證了安全生產(chǎn)零事故。全面落實地方政策法規(guī)，加強環(huán)境保護，倡導生態(tài)文明，推動可持續(xù)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)加強社會治安綜合防治力度，及時處理和化解各類矛盾糾紛，強化轄區(qū)內(nèi)治安管理，有效預防了各類案件的發(fā)生。
2017年，黃羊河集團將在現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群基礎上，進一步挖掘資源、區(qū)位、品牌優(yōu)勢，牢固樹立新發(fā)展理念，搶抓國家全面深化國企改革和農(nóng)墾改革，以及甘肅國際陸港建設的政策機遇，深化農(nóng)場企業(yè)化改革，突出去庫存、降成本、補短板，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；堅持以市場為導向、科技為支撐、項目為推手，結(jié)合產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)整合重組及股份制改造，進一步做強做大種業(yè)、食品、果蔬、倉儲物流等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，協(xié)同推進信息化、城鎮(zhèn)化建設，進一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，提升企業(yè)經(jīng)濟實力，加快“兩個率先”目標的全面實現(xiàn)。
（作者系甘肅黃羊河農(nóng)工商集團公司董事長兼總經(jīng)理）
責任編輯：蔡基松
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