村集體經(jīng)營性收入從不足2萬元到210.5萬元，從全縣171個行政村中排名第161位一躍晉級為第6位，村民年人均收入從2000元攀升到2萬元左右。僅用1年時間，合肥市長豐縣大路村如何實現(xiàn)由耕地拋荒、信訪不斷的后進(jìn)村到“千企幫千村”示范村的蝶變？
考核為王，“523分紅”調(diào)動三方積極性
事情還得從2021年4月安徽農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司（以下簡稱“農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司”）與合肥市長豐縣大路村簽訂的一紙合作協(xié)議說起。協(xié)議約定，大路村把4000畝土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司，合作經(jīng)營期限暫定5年。農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司付給村民每畝400元的租金，首先解決村民保底收入問題。盡管如此，大多數(shù)村民并不看好這一次合作，因為有“前車之鑒”。
大路村地處江淮分水嶺，共584戶2416人，耕地面積6065畝，主要從事小麥和水稻種植。大路村雖然在2016年實現(xiàn)脫貧摘帽，但村集體經(jīng)濟(jì)一度處于長豐縣的洼地。在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接中，大路村積極尋求與企業(yè)合作，希望通過“公司+農(nóng)戶”的方式集中流轉(zhuǎn)土地，解決耕地拋荒問題，增加農(nóng)民和村集體收入。
2018年，大路村與某企業(yè)合作，集中流轉(zhuǎn)土地，計劃開發(fā)大棚蔬菜項目。沒想到該企業(yè)經(jīng)營效益不佳，嚴(yán)重拖欠土地租金，造成村民情緒不穩(wěn)定，引發(fā)了新一輪土地撂荒。大路村黨支部書記董永含說：“當(dāng)時的情況是大路村6000多畝耕地80%拋荒，村民連土地流轉(zhuǎn)的租金這個保底收入都拿不到手，老百姓怨氣大，經(jīng)常上訪。村干部干著急，沒辦法……”
董永含話題一轉(zhuǎn)說：“我們這次之所以把‘寶’押在農(nóng)墾企業(yè)身上，是因為農(nóng)墾有專業(yè)化、機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢，又有市場銷售渠道，不用擔(dān)心地種不好的問題?！?
農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司負(fù)責(zé)人從大路村與某企業(yè)合作失敗的案例中汲取教訓(xùn)，“關(guān)鍵在于建立一套科學(xué)的考核體系，充分發(fā)揮考核指揮棒的作用?！鞭r(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司黨委書記、董事長汪登松說，“讓農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司、村集體合作社、生產(chǎn)骨干三方同經(jīng)營、同參與、同負(fù)責(zé)，把一個積極性變成三個積極性。”
這份合作協(xié)議的核心條款是“523分紅”，即農(nóng)墾、村集體、農(nóng)民分別按照利潤的50%、20%、30%實行分成。農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司以糧食產(chǎn)量和成本控制為基礎(chǔ)指標(biāo)，根據(jù)三方責(zé)任分工進(jìn)行分類考核，首先對大路村集體合作社實行成本考核，大路村集體合作社作為組織者，不僅要組織生產(chǎn)骨干把農(nóng)藝措施落實下去，還要對他們進(jìn)行有效管理，從而把生產(chǎn)成本控制在合理的區(qū)間。具體量化指標(biāo)：水稻畝產(chǎn)在450公斤以上、畝成本控制在1055元以內(nèi)，小麥畝產(chǎn)在350公斤以上、畝成本控制在655元以內(nèi)，高粱畝產(chǎn)在300公斤以上、畝成本控制在755元以內(nèi)；在完成基礎(chǔ)指標(biāo)后，畝純利潤在300元以內(nèi)時，按20%獎勵，畝純利潤超過300元時，300～500元區(qū)間的部分按30%獎勵，500元以上按40%獎勵。
2021年，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司在大路村合作項目首戰(zhàn)告捷，4000畝統(tǒng)一流轉(zhuǎn)地純收益達(dá)到110萬元，根據(jù)協(xié)議約定，返還40萬元用于村集體分紅。村集體經(jīng)營性收入200多萬元，一舉甩掉了后進(jìn)村的帽子，利潤達(dá)到50萬元，是2020年的20倍。
大路村村民童德鳳是村企合作項目的職業(yè)農(nóng)民，去年由他負(fù)責(zé)管理的500畝高粱地平均畝產(chǎn)650斤以上，高產(chǎn)田塊800斤以上。加上網(wǎng)格管理的工資和分紅，一年僅此項收入就有近3萬元。
筆者手記：安徽農(nóng)墾在大路村蹚出了“國企+村集體合作社+職業(yè)農(nóng)民”的鄉(xiāng)村振興模式，通過“523分紅”考核，農(nóng)墾拓展了土地經(jīng)營收入增長點，彰顯了國有企業(yè)保障國家糧食生產(chǎn)安全的社會責(zé)任；村集體合作社獲得經(jīng)營性收入和利潤分成，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大；農(nóng)民獲得租金+工資+利潤分紅等三方面收入，有效提升了共同參與鄉(xiāng)村振興的積極性。
共建為要，“1+1+1”聯(lián)結(jié)利益共同體
安徽農(nóng)墾也探索過“出場進(jìn)村”的土地流轉(zhuǎn)模式，但始終走不出“大包大攬、單邊作戰(zhàn)”的誤區(qū)，總體成效不佳。2015年，農(nóng)墾集團(tuán)將農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司與大壙圩農(nóng)場、倮倮米業(yè)和皖墾農(nóng)產(chǎn)品超市整合，探索一二三產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)業(yè)模式，經(jīng)過兩三年的運作，初步形成了生產(chǎn)、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。隨著脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司把目光投向了有著強(qiáng)烈產(chǎn)業(yè)振興愿望的大路村。
2021年4月初，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司安排陳從貴、王玉虎、孫治國3名農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干到大路村蹲點，負(fù)責(zé)4000多畝農(nóng)作物的生產(chǎn)組織、農(nóng)資供應(yīng)和技術(shù)指導(dǎo)。“在地里看到一人多高的荒草，心里涼了半截，說實話，當(dāng)時心里真沒底！”陳從貴談及當(dāng)初的感受，頗多感慨。
高級農(nóng)藝師王玉虎則認(rèn)為經(jīng)營這4000多畝地，僅靠他們3個人是玩不轉(zhuǎn)的，必須依靠村集體合作社、村干部發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與生產(chǎn)管理全過程，擺在面前的首要任務(wù)是抓緊培訓(xùn)一支“職業(yè)農(nóng)民”隊伍。首先，這支隊伍人數(shù)不在多，而在于精，有較強(qiáng)的組織能力，能及時有效地組織當(dāng)?shù)貏趧恿﹂_展生產(chǎn)；其次是生產(chǎn)技術(shù)，要把農(nóng)墾農(nóng)作物高產(chǎn)栽培技術(shù)迅速傳授給他們，并通過他們推廣給參與生產(chǎn)的農(nóng)民；再次是以職業(yè)農(nóng)民帶動農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)，就地就近解決農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)問題。
3個人把6名村干部組織起來，吃住在村里，起早貪黑在地里摸爬滾打，手把手向他們傳授水稻和高粱的生產(chǎn)技術(shù)，并定期邀請農(nóng)業(yè)專家開展技術(shù)培訓(xùn)，組織他們到農(nóng)墾現(xiàn)場考察，以各種方式“速成”培育“職業(yè)農(nóng)民”。同時推行地塊網(wǎng)格化管理，通過衛(wèi)星遙感測繪將大路村流轉(zhuǎn)的土地測繪入圖，每500畝土地作為1個網(wǎng)格單元，由1名職業(yè)農(nóng)民負(fù)責(zé)管理。職業(yè)農(nóng)民根據(jù)網(wǎng)格化管理要求，有效落實自己負(fù)責(zé)的單元管理任務(wù)，提高農(nóng)藝措施的針對性和實效性，確保完成農(nóng)作物產(chǎn)量。村集體合作社將農(nóng)民收入與田間管理、作物收成等掛鉤。
今年70歲的原大路村村支部書記董善業(yè)說：“農(nóng)墾技術(shù)員真是種地的高手，什么時候排水、什么時候除草、什么時候打藥都算得清清楚楚，打藥用無人機(jī)，除病蟲害藥里還加了營養(yǎng)液，難怪高粱長得這么好！干了一輩子農(nóng)活，現(xiàn)在真是長見識了！”
董善業(yè)掰著手指頭算了一筆賬：2020年，他家6口人28畝地，每年總收入6000多元；2021年農(nóng)墾流轉(zhuǎn)土地后，每天務(wù)工收入100元，一年有120天務(wù)工，1.2萬元收入進(jìn)賬；加上每畝400元保底收入，還有村集體分紅，如今每年已有2萬元的收入，年收入一下子翻了3倍。
在外發(fā)展有成就的小老板、大路村村民董吉豹看準(zhǔn)村企合作項目的商機(jī)，在大路村成立農(nóng)機(jī)服務(wù)公司，投資170多萬元，購置了大型拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、播種機(jī)、無人機(jī)等機(jī)械15臺套，去年農(nóng)機(jī)作業(yè)收入60萬元。
筆者手記：“大路模式”突出鄉(xiāng)村振興墾地合作共建，共建的核心是形成了農(nóng)墾、村集體、農(nóng)民三方共建共享的利益共同體，完善了責(zé)權(quán)利的再分配。農(nóng)墾從中獲取了拓展土地資源的紅利，以大農(nóng)墾帶動小農(nóng)戶，承擔(dān)了資金、技術(shù)、培訓(xùn)和訂單銷售等責(zé)任；村集體合作社一手連著農(nóng)墾，一手連著“職業(yè)農(nóng)民”，發(fā)揮了杠桿作用；而當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極主動參與農(nóng)作物的全程生產(chǎn)管理，不再是持有地租的旁觀者，將雇傭關(guān)系轉(zhuǎn)換為利益共同體，形成了“1+1+1”大于3的倍增效應(yīng)。
黨建引領(lǐng)，“5同4聯(lián)”探索共同富裕路
在大路村3000畝高粱地里，一面黨旗獵獵飄揚，一群戴著黨徽、團(tuán)徽的人們唱起勞動號子。一個“憶田頭黨史、謀鄉(xiāng)村振興”的主題黨日、團(tuán)日活動正在這里進(jìn)行著……這是2021年8月27日農(nóng)墾與大路村黨支部共建活動的一個場景。
在合作之初，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司與大路村除了簽訂農(nóng)業(yè)經(jīng)營合作協(xié)議外，還簽訂了一份特別的協(xié)議——《支部共建協(xié)議書》，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司總部黨支部和大路村黨支部圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展結(jié)對共建，形成“理論同學(xué)、組織共建、品牌同筑、服務(wù)同行、成效同享”的五同模式。農(nóng)墾駐村蹲點的陳從貴、王玉虎兩名黨員臨時參加大路村支部組織生活。在黨史學(xué)習(xí)教育中，兩個黨支部組織黨員共同開展了參觀安徽農(nóng)墾博物館、云峰村史館等紅色資源活動，多次在田間地頭開展了“憶黨史、學(xué)農(nóng)技”主題黨日活動，建立了以農(nóng)墾技術(shù)人員黨員、村干部黨員和農(nóng)民黨員為主體的村企共建機(jī)制，重點圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展支部活動，有效促進(jìn)了黨組織和村集體組織的振興，為產(chǎn)業(yè)振興打下了堅實的思想基礎(chǔ)。通過黨建引領(lǐng)，聯(lián)成了黨員帶頭示范的一片丹心，聯(lián)成了產(chǎn)業(yè)振興的一股干勁，聯(lián)成了共同富裕的一種情懷，聯(lián)成了鄉(xiāng)村振興的一種模式。
“皖墾—大路”模式引起了長豐縣委縣政府的高度關(guān)注?？h委書記李命山2021年先后3次到大路村調(diào)研，對“皖墾—大路”模式給予高度評價：“大農(nóng)墾、大情懷，墾與村想到一起、干在一起、成在一起，闖出了鄉(xiāng)村振興新大路?！?
今年，長豐縣投入1600萬元資金，實施大路模式配套倉儲烘干中心項目，同時，對大路村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃進(jìn)行提檔升級，借鑒農(nóng)墾探索智慧農(nóng)業(yè)的做法和經(jīng)驗，籌劃農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)項目和農(nóng)產(chǎn)品加工項目，致力打造鄉(xiāng)村振興新高地，并要求在其他鄉(xiāng)村復(fù)制“皖墾—大路”模式。今年1月24日，農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品公司與楊廟鎮(zhèn)大元村簽訂了4000畝土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，繼續(xù)推廣這個模式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
安徽省委黨校鄉(xiāng)村振興學(xué)院的教授、學(xué)者先后3次赴大路村考察調(diào)研，認(rèn)為“皖墾—大路”模式轉(zhuǎn)變了農(nóng)民思想觀念，改變了土地經(jīng)營方式，提高了農(nóng)民積極性，解決了耕地拋荒、非糧化問題。省委黨校有意將“皖墾—大路”模式列入鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場教學(xué)計劃，并將其作為全省鄉(xiāng)村振興典型案例進(jìn)行深度研究。
筆者手記：農(nóng)墾帶動鄉(xiāng)村振興，黨建引領(lǐng)是關(guān)鍵，優(yōu)勢互補是要件，利益共享是硬核?！巴顗ā舐贰蹦Ｊ讲粌H為鄉(xiāng)村振興提供了新路徑，同時也為農(nóng)墾“出場進(jìn)村”流轉(zhuǎn)土地、深耕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)積累了可借鑒可復(fù)制的模式。
（作者單位：安徽省農(nóng)墾集團(tuán)公司）
責(zé)任編輯：成德波
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