江蘇省農(nóng)墾集團蘇墾農(nóng)發(fā)新洋分公司依托其完善的企業(yè)內(nèi)控制度和預(yù)算績效管理、公司化管理運作模式，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展高效生產(chǎn)精細(xì)化、經(jīng)營管理流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、操作規(guī)程考核績效化，經(jīng)濟效益連續(xù)多年位居墾區(qū)兄弟單位前列。
筆者作為陜西農(nóng)墾集團朝邑農(nóng)場有限公司外派到蘇墾農(nóng)發(fā)新洋分公司掛職的干部，全程參加了新洋分公司2018年三秋工作。新洋分公司運用現(xiàn)代公司化管理模式，依靠科技創(chuàng)新，落實關(guān)鍵技術(shù)措施，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新洋分公司發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的公司化管理模式，值得陜西農(nóng)墾借鑒學(xué)習(xí)。
一、新洋分公司基本情況
蘇墾農(nóng)發(fā)新洋分公司隸屬于上市公司江蘇省農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展股份有限公司（簡稱“蘇墾農(nóng)發(fā)”），與江蘇省農(nóng)墾集團新洋農(nóng)場有限公司一個黨委兩塊牌子。新洋分公司負(fù)責(zé)6萬畝耕地的生產(chǎn)經(jīng)營和管理工作，一年兩熟（一稻一麥）。鑒于2017年結(jié)構(gòu)調(diào)整引進(jìn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，示范種植1000余畝，經(jīng)濟效益明顯，從2018-2019周期年開始，按4年輪流倒茬一次，每年用1.5萬畝左右推廣發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。
新洋分公司2018年三秋工作已經(jīng)完成，水稻收割近6萬畝，小麥種植4.5萬畝，目前小麥一播全苗，苗齊苗勻苗壯，長勢喜人。全年取得夏糧（小麥）畝產(chǎn)550公斤，秋糧（水稻）畝產(chǎn)600公斤的好成績，預(yù)計實現(xiàn)利潤近5000萬元。
二、統(tǒng)一經(jīng)營、科學(xué)管控的
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式
新洋分公司農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實行“統(tǒng)一經(jīng)營、團隊管理、權(quán)責(zé)明晰、目標(biāo)考核、科學(xué)管控”的經(jīng)營管理模式，充分發(fā)揮國有農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有效提高經(jīng)營效益。
（一）企業(yè)化的組織機構(gòu)設(shè)置和管理模式
新洋分公司圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的生產(chǎn)、管理、服務(wù)等職能，設(shè)置6個職能部門和生產(chǎn)區(qū)、外拓基地及下屬大隊，其中生產(chǎn)區(qū)和外拓基地管理下的大隊是分公司農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與核算主體。按照“公開、公平、公正、擇優(yōu)”和職工群眾公認(rèn)的原則，實行“定編、定級、定崗、定責(zé)”管理，對職能部門按照“結(jié)構(gòu)合理、有效管理”原則確定編制；對生產(chǎn)區(qū)及大隊依據(jù)生產(chǎn)規(guī)模及條件確定管理崗位編制，生產(chǎn)區(qū)5人，大隊4-6人；生產(chǎn)區(qū)及大隊管理人員實行兼職制度，一人多職，交叉任職；大隊管理人員直接參與生產(chǎn)管理，既是生產(chǎn)作業(yè)組織者，又是生產(chǎn)操作者；設(shè)定農(nóng)業(yè)技術(shù)工人、一般管理人員、享受副大隊級、大隊級待遇管理崗位，大隊長助理、副主任、主任等各類生產(chǎn)管理崗位。
（二）全員績效考核管理模式
全員薪酬由兩部分構(gòu)成，即按職級定額的基礎(chǔ)工資和績效工資，績效數(shù)據(jù)來源于生產(chǎn)區(qū)或大隊人員所在單位的數(shù)據(jù)，其他人員績效工資與分公司平均數(shù)據(jù)掛鉤?？冃碜詫Ω鞑块T單位的考核，由績效考核、階段考核、和諧創(chuàng)建考核、民主測評四部分構(gòu)成?？冃Э己耸窃谀杲K對生產(chǎn)單位的效益和部門的工作目標(biāo)進(jìn)行考核；階段考核和單項考核是分季度由各部門制定本季度工作目標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行檢查；和諧創(chuàng)建是對精神文明方面進(jìn)行檢查；民主測評是年終管理人員依據(jù)德能勤績互相進(jìn)行測評。
（三）著力加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)的科學(xué)管控模式
一是著力加強供應(yīng)環(huán)節(jié)管理。建立科學(xué)有效的比價采購機制，力求質(zhì)優(yōu)價廉；建立農(nóng)資品質(zhì)監(jiān)控體系，對采購農(nóng)用物資的名稱、產(chǎn)地、商標(biāo)、數(shù)量等進(jìn)行驗證，并委托相關(guān)部門檢驗合格后，方可大面積使用；加強采購合同管理和大隊庫存農(nóng)資的管理。
二是著力加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理。實行分公司、生產(chǎn)區(qū)、大隊三級管理模式，不斷提高農(nóng)業(yè)管理精細(xì)化程度，提高農(nóng)技人員隊伍素質(zhì)；建立與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相配套的農(nóng)機管理體系，采取國有農(nóng)機總站與民營農(nóng)機相結(jié)合的管理模式，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展國有農(nóng)機和民營農(nóng)機。
三是加強農(nóng)業(yè)單位考核監(jiān)督工作。采取建立組織、掛鉤聯(lián)系、派員監(jiān)督等措施，對大隊生產(chǎn)經(jīng)營全過程實施監(jiān)督、管理和服務(wù)；大隊內(nèi)部實行“統(tǒng)一組織、分工協(xié)作、分片到人、責(zé)任管理、績效考核、獎懲兌現(xiàn)”的責(zé)任制管理模式。分公司對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營采取兩級核算（分公司、大隊及承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營職能的部門單位）的財務(wù)管理模式，嚴(yán)格內(nèi)控制度，建立完善的大隊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高標(biāo)準(zhǔn)管理模式，加強對大隊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的成本預(yù)算管理。
四是著力加強風(fēng)險管控。統(tǒng)一組織對大隊進(jìn)行內(nèi)控制度執(zhí)行情況審計，平時不定期進(jìn)行抽樣審計和專項審計，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險管控和防范。嚴(yán)格執(zhí)行《蘇墾農(nóng)發(fā)內(nèi)控制度手冊》，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理責(zé)任追溯追究制度。
三、量化管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理模式
新洋分公司2018年三秋秋播小麥4.5萬畝，涉及品種11個，80%是訂單種植和種子的繁育推，20%是小品種、新品種和特殊需求小麥的種植。分公司合理布局，統(tǒng)籌兼顧，確定品種種植比例，把指標(biāo)分解到每個大隊，具體到每塊條田。根據(jù)不同品種種植，確定基本苗安排、畝穗數(shù)、單株成穗數(shù)、成穗率，單株分蘗數(shù)和總基蘗數(shù)的數(shù)字化生產(chǎn)管理要求，做到每條田麥子播種日期、品種、墑情、耕種方式、田號等都有數(shù)據(jù)記錄；做到種子使用精準(zhǔn)、人員控制精準(zhǔn)、植保藥劑施用精準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)措施精準(zhǔn)、施肥追肥化除化控精準(zhǔn)，降低直接生產(chǎn)成本。
積極統(tǒng)籌協(xié)同蘇墾大華種業(yè)，多保種、保好種，擴大種子面積，健全種子生產(chǎn)田間檔案，提高種子質(zhì)量，確保種子生產(chǎn)過好“五關(guān)”。農(nóng)業(yè)中心作為職能部門，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的應(yīng)用推廣，新品種的試驗對比，新生產(chǎn)工藝和新型高效化肥的小田實驗示范；制定操作規(guī)程；做好外拓基地的生產(chǎn)技術(shù)管理和人員考核；做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵措施數(shù)字化、任務(wù)目標(biāo)數(shù)字化、績效考評數(shù)字化。
四、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用
突出農(nóng)機技術(shù)革新。新洋分公司按照品種布局優(yōu)化、作業(yè)層次簡化、產(chǎn)出最大化的種植安排，圍繞稻麥全程機械化和農(nóng)機作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，推廣東方紅1204和1304拖拉機配套高地隙鐵輪打藥施肥技術(shù)；推廣北斗農(nóng)機管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)農(nóng)機適時調(diào)度指揮；推廣GPS農(nóng)機自動駕駛導(dǎo)航技術(shù)，聯(lián)合整地+正反旋播種技術(shù)；試驗示范推廣克拉斯253馬力拖拉機，配套雷肯翻轉(zhuǎn)犁、魯賓耙、博田立式耙、3.9米寬幅播種機作業(yè)模式。2018年三秋重點推廣應(yīng)用重型墾荒耙地后直接播種技術(shù)（收割+秸稈粉碎+重型耙地+拋肥+正反旋播種），優(yōu)化作業(yè)程序，減少作業(yè)流程，畝節(jié)約作業(yè)成本35元；也可在重型耙后拖一重直耙，畝節(jié)約作業(yè)成本22元左右。
積極創(chuàng)建“綠色食品原糧麥稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”建設(shè)，規(guī)范指標(biāo)體系，優(yōu)化創(chuàng)新栽培措施和技術(shù)模式。擴大優(yōu)質(zhì)稻麥種植比例，積極拓展種子和訂單種植，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新洋分公司聯(lián)合蘇墾大華種業(yè)，引進(jìn)試驗示范抗倒高產(chǎn)新品種小麥5個揚麥淮麥等，水稻3個糯稻、武育粳3號、南粳9108。建立新品種新技術(shù)新農(nóng)技試驗示范平臺，新品種必須在平臺進(jìn)行對比試驗，鑒定驗收合格方可進(jìn)入大田推廣。2018年三秋對水稻新品種寧粳6號進(jìn)行了實割測產(chǎn)驗收，專家組一致認(rèn)為，該品種百畝示范方高產(chǎn)高效種植效果明顯，達(dá)到水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建與模式攻關(guān)要求，順利通過測產(chǎn)驗收。
凡引進(jìn)轉(zhuǎn)換的新技術(shù)新農(nóng)藝措施，必須經(jīng)由先實驗再培訓(xùn)后考試，再推廣應(yīng)用。設(shè)立技改基金，鼓勵農(nóng)機農(nóng)技人員技術(shù)創(chuàng)新和工藝流程升級改造。通過技術(shù)改造推廣應(yīng)用的場頭臨儲通風(fēng)倉，每個成本僅1萬余元，有效緩解了稻谷晾曬拉運場頭周轉(zhuǎn)壓力，力爭下一步做到500畝配置一個通風(fēng)倉。凱斯收割機半鏈軌自行設(shè)計改裝成功，價格僅為進(jìn)口的1/4，在三秋水稻后期收割中表現(xiàn)良好，克服解決了陰雨天收割難題。
五、場頭倉儲和調(diào)撥銷售快速順暢
6萬畝水稻收獲上場，品種多，而且是種子糧、訂單糧，對場頭管理要求高。新洋分公司執(zhí)行《蘇墾農(nóng)發(fā)糧食倉儲管理規(guī)程》《蘇墾農(nóng)發(fā)糧食倉儲檢測細(xì)則》，24個生產(chǎn)大隊，每個大隊均有場頭曬場，配備有雙翼拔糧機，輸送機，攪糧機。大隊各自負(fù)責(zé)本大隊糧食從田間收獲直接進(jìn)場，根據(jù)水分和品種，晾曬揚場清雜后，分門別類，快速運轉(zhuǎn)離場，減輕場頭壓力。
生產(chǎn)區(qū)負(fù)責(zé)下轄大隊生產(chǎn)管理安排和協(xié)調(diào)工作，配合供應(yīng)貿(mào)易部調(diào)度，一部分運送新洋分公司倉儲中心烘干入庫，一部分直接由蘇墾米業(yè)調(diào)撥銷售，一部分大華種業(yè)烘干收購，一部分大隊烘干種子自存，流程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)有序，場頭周轉(zhuǎn)順暢。
供應(yīng)貿(mào)易部負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)，做好稻谷檢測，質(zhì)量監(jiān)控，場頭運轉(zhuǎn)和收獲條田及品種流向日報表和信息平臺數(shù)據(jù)記錄。指導(dǎo)大隊?wèi)?yīng)用場頭臨儲倉，負(fù)責(zé)大宗烘干和倉儲入庫。積極協(xié)同蘇墾米業(yè)、蘇墾物流等，做好倉儲加工和物流營銷等工作；做好對外調(diào)撥銷售和蘇墾米業(yè)及大華種業(yè)的品種對接調(diào)撥，形成水稻從種到銷、由田間到餐桌的閉環(huán)全產(chǎn)業(yè)鏈。
（作者單位：陜西農(nóng)墾集團朝邑農(nóng)場有限公司）
責(zé)任編輯：蔡基松
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