2018年4月24日-28日，習近平總書記視察湖北，考察長江經(jīng)濟帶發(fā)展和經(jīng)濟運行情況，發(fā)表了重要講話，在新時代湖北改革發(fā)展進程中具有里程碑意義。龍感湖農(nóng)場（管理區(qū)）切實將湖北省委、黃岡市委關于深入學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神的決定釘牢在思想上，落實到行動中，堅持“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”路徑，堅持“四個著力”，奮力譜寫龍感湖綠色生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
一、著力思想大轉(zhuǎn)變，
踐行生態(tài)文明理念，扎緊綠色籬笆
抓學習。引導黨員干部領會綠色發(fā)展精髓。建立健全生態(tài)文明目標考評機制，強化考評結果運用，樹立綠色政績導向。
廣宣傳。引導人民群眾認同綠色發(fā)展理念。開展全方位、多層次、寬領域的宣教活動，讓群眾認識到生態(tài)文明的重要性、體會到綠色發(fā)展帶來的切身利益，進而成為綠色發(fā)展的堅定支持者和行動者。
守紅線。堅守生態(tài)安全這條經(jīng)濟發(fā)展紅線和政治高壓線，積極做好生態(tài)保護的減法，“規(guī)范一批、治理一批、關停一批、轉(zhuǎn)型一批”；積極做好生態(tài)保護的加法，高標準實施生態(tài)修復，因地制宜發(fā)展綠色替代產(chǎn)業(yè)。
明定位。“堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護，不搞大開發(fā)”的發(fā)展戰(zhàn)略，擯棄以資源環(huán)境為代價的傳統(tǒng)粗放型發(fā)展模式，以“兩型經(jīng)濟”引領轉(zhuǎn)型發(fā)展，立足本地歷史產(chǎn)業(yè)基礎和原始資源稟賦，大力實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，深挖內(nèi)生增長潛力，走出一條紡織產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)道路，合乎實際、行之長遠。
二、著力動能大轉(zhuǎn)換，
點亮產(chǎn)業(yè)品牌，尋求差異化特色優(yōu)勢
資源環(huán)境的硬約束、生態(tài)紅線的硬制約，決定了龍感湖必須從生態(tài)資源的原生比較優(yōu)勢上謀出路，做活“一只蝦、一袋米、一匹布、一群鵝”結合文章。
做大生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地。深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，推動特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“蝦稻共生”形成規(guī)模，聚力招商，籌劃引進龍頭企業(yè)，構建小龍蝦“繁養(yǎng)加銷”一條龍的產(chǎn)業(yè)體系；推進“三品一標”認證，做強“龍感湖小龍蝦”和“龍感湖蝦稻米”品牌，打造從田間到舌尖的龍感湖全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
做強紡織面料生產(chǎn)基地。做大做強紡織產(chǎn)業(yè)集群，定向引進紡織及配套項目，支持企業(yè)開展技改和擴規(guī)擴能，搶抓國家打造長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群和湖北省布局現(xiàn)代紡織生產(chǎn)基地的歷史機遇，圍繞打造中部地區(qū)紡織面料生產(chǎn)基地的遠景目標，優(yōu)化營商環(huán)境，把更多資質(zhì)優(yōu)、技術好、實力強的產(chǎn)業(yè)項目請進來服務好，并對落后產(chǎn)能關閉準入口。
做優(yōu)新能源集成示范基地。支持大唐風電二期裝機容量5.3兆瓦項目、華電技術改造的新上干濕發(fā)酵項目、秸稈發(fā)電啟動提高生物質(zhì)熱能技改項目、龍感湖塞湖辦事處中央預算內(nèi)規(guī)?；笮驼託夤こ添椖?，加快天然氣分布式多能互補綜合能源利用項目，力爭經(jīng)過2-3年的努力，將龍感湖建設成為全國農(nóng)村新能源集成示范基地。
三、著力結構大調(diào)整，
瞄準質(zhì)量興場導向，打贏供給側改革硬仗
堅決打贏供給側改革硬仗，提高供給體系質(zhì)量和效益，為壯大經(jīng)濟提供持續(xù)增長動力。
優(yōu)化存量固底板。推進環(huán)保整改并在同一地理空間實施產(chǎn)業(yè)替換，是拓展高質(zhì)量發(fā)展空間的有效舉措，也是化“?！睘椤皺C”的重要路徑。鐵腕去產(chǎn)能。依法依規(guī)集中拆除湖北龍感湖國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)7家企業(yè)，騰退土地600畝；分類整治實驗區(qū)內(nèi)14家企業(yè)；“騰籠換鳥”，引進5個新項目出清5家僵尸企業(yè)，為新時期高質(zhì)量發(fā)展置換出更多時間空間。全力去杠桿?；飧咂蟮母軛U率，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線，綜合運用多種手段，大力排查互聯(lián)網(wǎng)金融和其他非法集資風險，化解房地產(chǎn)領域民間融資風險。聚焦抓環(huán)保。建立管理區(qū)、辦事處、生產(chǎn)隊三級河湖長制，開展“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”，完成畜禽養(yǎng)殖區(qū)拆除整治劃分，推進秸稈露天禁燒、綜合利用和“綠滿龍感湖”行動，退田還濕還湖、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，讓天更藍、水更凈、地更綠。
培育增量補短板。立足本地地理區(qū)位和空間特征，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。補足“三農(nóng)”短板。堅持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)，因地制宜發(fā)展綠色生態(tài)健康種養(yǎng)業(yè)、加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度、發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、高標準發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。補足現(xiàn)代服務業(yè)短板。引導金融機構優(yōu)化信貸規(guī)模結構、強化政銀企對接，增強金融服務地方能力。推廣“旅游+”模式，扶持發(fā)展一批農(nóng)旅結合項目。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，規(guī)劃建設現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)加銷一體的全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集群。整合郵政、商務、交通、農(nóng)村淘寶等渠道資源，加快農(nóng)村物流網(wǎng)絡建設和電商平臺拓展，支持商貿(mào)企業(yè)線上線下同步發(fā)展，推進電商下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城。補足基礎設施短板。堅持城鄉(xiāng)一體、協(xié)同推進，把城鄉(xiāng)基礎設施建設通盤謀劃實施，重點推進交通設施、供排水設施、信息設施、能源設施、教育設施、醫(yī)療設施等配套完善，達到經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益有機統(tǒng)一。
盤活總量拉長板。政企分開提效能。推進農(nóng)場企業(yè)化改革。深化農(nóng)場辦社會職能改革。創(chuàng)新土地管理添活力。落實最嚴格的耕地保護政策，切實加強農(nóng)場耕地保護，嚴肅查處擅自改變農(nóng)場土地用途和非法侵占農(nóng)場土地的行為，基本完成農(nóng)場土地確權登記發(fā)證工作，推進耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，確保面積不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高、生態(tài)功能有增強。放管服改革助營商。大力推行簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的放管服改革，落實聯(lián)審聯(lián)批制度，打造政務服務“一張網(wǎng)”，降低看不見的制度性交易成本和看得見的稅費成本，推動生產(chǎn)要素、政策資源、政府服務向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集，讓企業(yè)不僅生存得好，而且有實力做大做強。
四、著力融合大發(fā)展，
打通城鄉(xiāng)瓶頸，構筑協(xié)同雙贏格局
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，彌合城鄉(xiāng)“二元鴻溝”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)互補、互利共贏。
強化基礎設施建設，為獲得感加碼。從科學規(guī)劃入手、從整體實施突破，以更完善的基礎設施建設，產(chǎn)生城鄉(xiāng)一體的良性互動。編制完成龍感湖城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)遠景規(guī)劃和特色集鎮(zhèn)規(guī)劃，落實“一城四區(qū)”功能定位；推進道路橋梁改造工程，暢通城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡；并以基本農(nóng)田水利建設為重點，新建、改造、修復排澇泵站涵閘和圩堤，增強抗旱澇能力，營造城鄉(xiāng)共享互聯(lián)的宜居環(huán)境和發(fā)展空間，讓人民群眾有更多獲得感。
謀劃扶貧攻堅事業(yè)，為公平感加分。大力實施“五個一批”工程——通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障脫貧一批。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)促增產(chǎn)增收，實施安居工程促新農(nóng)村建設，優(yōu)化診療服務促醫(yī)療扶貧，在全市率先實現(xiàn)整區(qū)脫貧，讓貧困人口在致富路上真正感受到公平正義。
創(chuàng)新社會治理模式，為安全感加力。堅持法治德治自治三結合，實行黨委政府主導和村民自治相結合的統(tǒng)一。強化農(nóng)村基層組織核心作用。推進村務公開，鼓勵村民參與，強化外部監(jiān)督，建立領導有方、執(zhí)行有力、干事有為的基層戰(zhàn)斗堡壘，形成良法善治局面。培育新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍，分層次分領域培育一批高素質(zhì)新型農(nóng)民人才。從機關事業(yè)單位和鎮(zhèn)村篩選一批技術骨干、種養(yǎng)能手、經(jīng)營大戶，以先進帶后進。采取內(nèi)外互動，出臺農(nóng)村人才配套支持政策，引進一批對口急需人才，同時組織本地人才外出實地學習，為鄉(xiāng)村振興提供強大的人才支撐。
（作者系湖北農(nóng)墾龍感湖農(nóng)場黨委書記）
責任編輯：蔡基松
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