河南省輝縣市現(xiàn)有耕地88.26萬畝，素有“豫北糧倉”之稱，是國家優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地、小麥良種繁育基地、糧食生產(chǎn)先進縣。近年來，輝縣市全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“藏糧于地、藏糧于技”的重要指示精神，搶抓政策機遇，探索推行以村集體經(jīng)濟組織為主導(dǎo)的土地經(jīng)營權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)改革，積極引入農(nóng)墾企業(yè)開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，形成了“集體流轉(zhuǎn)、大戶種植、國企服務(wù)、四方合作”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，走出了一條現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。
（一）推行“集體流轉(zhuǎn)”，實現(xiàn)集中連片。堅持問題導(dǎo)向，經(jīng)過深入實踐、反復(fù)論證，開展以村集體經(jīng)濟組織為主導(dǎo)的土地經(jīng)營權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)改革。改革嚴格遵照“依法、自愿、有償”的原則，依托以村支書任理事長的村集體經(jīng)濟合作社，摸清群眾可接受的流轉(zhuǎn)底價，與群眾簽訂預(yù)流轉(zhuǎn)協(xié)議，將土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到村集體經(jīng)濟組織。政府統(tǒng)籌運用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財政資金，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開展配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過“小并大、短變長、彎取直”，統(tǒng)一整理建成集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營創(chuàng)造有利條 件。截至目前，全市共流轉(zhuǎn)土地32萬畝，占全市耕地總面積的36.3%，其中村集體經(jīng)濟組織主導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地20萬畝，涉及農(nóng)戶2.7萬戶。在實現(xiàn)“糧”田變“良”田的同時，通過土地流轉(zhuǎn)整合，新增播種面積約7000畝，有效提高了土地利用率。
（二）依托“大戶種植”，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。村集體將整理好的土地，面向社會公開招標(biāo)，并與中標(biāo)的種植大戶簽訂3-5年期承包合同，群眾根據(jù)競拍價得租金，村集體通過資源、資產(chǎn)入股和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)獲收益，種植大戶通過適度規(guī)模經(jīng)營賺利潤。群眾在獲得穩(wěn)定租金的基礎(chǔ)上，既可以通過村勞務(wù)合作社到種糧大戶處務(wù)工增加收入，也可以轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)更高的收入。據(jù)測算，農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)租金收益比自己種田每畝多收入200-300元，加上外出務(wù)工就業(yè)每年可增收3萬-5萬元。村集體每流轉(zhuǎn)1000畝土地每年可增加收入12萬元左右，承包土地的種糧大戶每承包百畝耕地可實現(xiàn)年均純收入5.3萬元左右。
（三）引入“國企服務(wù)”，實現(xiàn)提質(zhì)增效。在土地適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上，輝縣市成功引進北大荒農(nóng)業(yè)服務(wù)集團，依托其管理、技術(shù)、人才等優(yōu)勢，為種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社開展統(tǒng)一對接訂單、統(tǒng)一種植方案、統(tǒng)一農(nóng)機調(diào)配、統(tǒng)一生資供應(yīng)、統(tǒng)一糧食銷售的“五統(tǒng)一”服務(wù)。按照“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、應(yīng)用智能化、經(jīng)營規(guī)?；⒐芾硪?guī)范化”的標(biāo)準(zhǔn)，全力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧食生產(chǎn)基地，每托管5萬畝耕地投資2000萬元建設(shè)一個現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)基地，涵蓋糧食烘干塔、糧食存儲倉庫、土壤檢測中心、智能配肥中心、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心、數(shù)字化管理中心等基礎(chǔ)設(shè)施，開展全程社會化服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、機械化、數(shù)字化發(fā)展。截至目前，北大荒農(nóng)服集團為350個種植大戶和合作社的7.1萬畝土地提供托管服務(wù)。
（四）深化“四方合作”，實現(xiàn)多方共贏。在加強與北大荒農(nóng)服集團合作的基礎(chǔ)上，輝縣市積極對接中國農(nóng)科院農(nóng)灌所和新鄉(xiāng)國資集團，“四方”共同成立新鄉(xiāng)灌排裝備科技有限公司和新鄉(xiāng)北大荒智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，分別運營中原智慧灌溉裝備制造產(chǎn)業(yè)園、中原智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，探索推行“四方兩園”農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造鄉(xiāng)村振興“輝縣樣板”。輝縣豫輝投資公司建設(shè)“兩園”配套基礎(chǔ)設(shè)施，為入駐企業(yè)提供入駐條件，有效保障園區(qū)生產(chǎn)運營。中國農(nóng)科院農(nóng)灌所提供“產(chǎn)業(yè)化技術(shù)服務(wù)包”，推動技術(shù)成果集成轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)由單一技術(shù)向綜合性科技解決方案轉(zhuǎn)變。灌溉裝備產(chǎn)業(yè)園篩選引進知名企業(yè)，力爭通過3-5年打造成為百億級的現(xiàn)代智能灌溉裝備高端制造產(chǎn)業(yè)基地。借助北大荒農(nóng)服集團在全國布局的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，打造智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，集中展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
今后，輝縣市將持續(xù)在深化改革上下功夫，在創(chuàng)新思路上求突破，在提質(zhì)發(fā)展上見實效，積極探索具有輝縣特色的鄉(xiāng)村振興新路子，努力為“三農(nóng)工作”大局作出積極貢獻。
責(zé)任編輯：陳可馨
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