農(nóng)墾是國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干和代表，是推進(jìn)中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要力量。農(nóng)墾與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)戶家庭經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)等共同構(gòu)成中國(guó)特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。這是我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不斷取得巨大成就的基本保障。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，助力鄉(xiāng)村振興是農(nóng)墾改革發(fā)展的大邏輯。
一、農(nóng)墾助力鄉(xiāng)村振興的理論邏輯
大力發(fā)展農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)，對(duì)于帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。
《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》，明確了新時(shí)期農(nóng)墾改革發(fā)展的總體要求，強(qiáng)調(diào)“以推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革為主線，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)農(nóng)墾內(nèi)生動(dòng)力、發(fā)展活力、整體實(shí)力，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的骨干引領(lǐng)作用，為協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐?！边@是農(nóng)墾助力鄉(xiāng)村振興的理論雛形。
黨的十九大報(bào)告明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，列為決勝全面建成小康社會(huì)需要堅(jiān)定實(shí)施的七大戰(zhàn)略之一，并作出具體的路徑安排和政策抉擇，這是黨中央長(zhǎng)期關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題所作出的戰(zhàn)略性選擇，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總綱領(lǐng)和中心任務(wù)，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、全面激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力的重大行動(dòng)，也是繼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村之后，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展理論上的又一重大飛躍，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)墾助力鄉(xiāng)村振興提供了重要理論依據(jù)。
2018年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，是新世紀(jì)以來(lái)黨中央連續(xù)發(fā)出的第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號(hào)文件”，聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，明確指出“切實(shí)發(fā)揮農(nóng)墾在質(zhì)量興農(nóng)中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用”。這是黨“三農(nóng)”工作理論和一系列方針政策的繼承和發(fā)展。農(nóng)墾人既要從高處著眼，從進(jìn)入新時(shí)代的高度充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，更好地以理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，又要從細(xì)節(jié)入手，加快補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
二、農(nóng)墾助力鄉(xiāng)村振興的歷史邏輯
農(nóng)墾是在特定歷史條件下為承擔(dān)國(guó)家使命而建立的，經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦創(chuàng)業(yè)，建設(shè)了一批現(xiàn)代化的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成了組織化程度高、規(guī)模化特征強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化體系全的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，錘煉出“艱苦奮斗、勇于開拓”的農(nóng)墾精神，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。
北京農(nóng)墾與祖國(guó)共輝煌，其前身是成立于1949年9月的平郊農(nóng)墾局。近70年來(lái)，北京農(nóng)墾人認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和北京市委市政府的一系列決策部署，將北京農(nóng)墾事業(yè)一步步開拓壯大。在1998年場(chǎng)鄉(xiāng)體制改革前，擁有16個(gè)農(nóng)場(chǎng)，其中13個(gè)實(shí)行場(chǎng)帶鄉(xiāng)體制，另外3個(gè)為純國(guó)有農(nóng)場(chǎng)。在13個(gè)場(chǎng)鄉(xiāng)合一農(nóng)場(chǎng)中，有5個(gè)是“一場(chǎng)帶多鄉(xiāng)”，8個(gè)是“一場(chǎng)帶一鄉(xiāng)”，共有37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)區(qū)公所(或辦事處)，總?cè)丝?1.4萬(wàn)人，土地面積120萬(wàn)畝，其中耕地60萬(wàn)畝。以食品加工為主的國(guó)有企業(yè)和合資企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭，立足農(nóng)業(yè)，服務(wù)首都，在科技成果推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)對(duì)外合作等方面走在全國(guó)前列。2002年10月，北京農(nóng)墾改制成北京三元集團(tuán)有限責(zé)任公司，基本建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，并迅速成長(zhǎng)。2009年4月，經(jīng)北京市人民政府批準(zhǔn)，北京市國(guó)資委決定，以北京三元集團(tuán)有限責(zé)任公司為主體，吸收重組北京華都集團(tuán)有限責(zé)任公司和北京市大發(fā)畜產(chǎn)公司，成立北京首都農(nóng)業(yè)集團(tuán)有限公司，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，成為國(guó)家在關(guān)鍵時(shí)刻抓得住、用得上的重要力量。2017年12月，經(jīng)北京市委市政府批準(zhǔn)，北京市國(guó)資委決定，對(duì)首農(nóng)、京糧、二商三個(gè)集團(tuán)實(shí)施聯(lián)合重組，成立北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的洗禮，重組元年，首農(nóng)食品集團(tuán)資產(chǎn)總額1130.28億元、收入1145.76億元、利潤(rùn)34.23億元，資產(chǎn)和收入雙超千億，北京農(nóng)墾迎來(lái)重大發(fā)展機(jī)遇，助力鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加牢固。
三、農(nóng)墾助力鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐邏輯
新時(shí)代，農(nóng)墾系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的部署上來(lái)，全面抓好貫徹落實(shí)。首農(nóng)食品集團(tuán)（北京農(nóng)墾）將全力推動(dòng)十九大精神和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地生根，形成生動(dòng)實(shí)踐。
（一）推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。產(chǎn)業(yè)興旺是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基石。推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是產(chǎn)業(yè)興旺最重要的內(nèi)容。首農(nóng)食品集團(tuán)堅(jiān)持疏解整治與優(yōu)化提升同步推進(jìn)，持續(xù)開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動(dòng)，大力構(gòu)建環(huán)五環(huán)的“一圈一系”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展?！耙蝗Α笔侵钢攸c(diǎn)發(fā)展集農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)務(wù)體驗(yàn)、特色莊園于一體的農(nóng)業(yè)休閑業(yè)態(tài)，打造環(huán)五環(huán)休閑觀光農(nóng)業(yè)旅游圈；“一系”是指積極謀劃騰退土地的集約利用，對(duì)一些具有工業(yè)遺存的老舊廠房進(jìn)行升級(jí)改造，發(fā)展文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、數(shù)字媒體、人工智能等產(chǎn)業(yè)，形成環(huán)五環(huán)高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系。
（二）推進(jìn)綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居。生態(tài)宜居是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的保證，推進(jìn)綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居的必由之路。首農(nóng)食品集團(tuán)大力倡導(dǎo)人與自然和諧共生，想方設(shè)法讓鄉(xiāng)村人居環(huán)境綠起來(lái)、美起來(lái)。重點(diǎn)抓好南郊農(nóng)場(chǎng)“兩園三區(qū)”（和義體育休閑公園、西毓順飲鹿池公園、首農(nóng)紅星農(nóng)莊農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、首農(nóng)紫谷農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、首農(nóng)第六產(chǎn)業(yè)園區(qū)），西郊農(nóng)場(chǎng)“一場(chǎng)三園”（三元農(nóng)業(yè)科教園、雙塔綠谷首農(nóng)莊園、翠湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園），東郊農(nóng)場(chǎng)沙子營(yíng)生態(tài)生活園，延慶農(nóng)場(chǎng)世園會(huì)和冬奧會(huì)配套服務(wù)項(xiàng)目，讓鄉(xiāng)村“天藍(lán)、地綠、水凈”，煥發(fā)出生機(jī)與活力。同時(shí)，按照市政府要求，著力抓好雙橋農(nóng)場(chǎng)廣渠路二期還建項(xiàng)目、巨山農(nóng)場(chǎng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)保障物流配送中心項(xiàng)目、南郊農(nóng)場(chǎng)長(zhǎng)陽(yáng)養(yǎng)老中心和職工大學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目、以及幾個(gè)農(nóng)場(chǎng)的保障性住房等房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，努力建設(shè)和諧宜居的美麗鄉(xiāng)村。
（三）推進(jìn)文化興墾，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。鄉(xiāng)風(fēng)文明是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂，推進(jìn)文化興墾是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的有效途徑。首農(nóng)食品集團(tuán)充分借鑒國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村文明的優(yōu)秀成果，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明的融合。雙橋農(nóng)場(chǎng)利用地處朝陽(yáng)區(qū)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，打造出了極具工業(yè)特色的北京塞隆國(guó)際文化創(chuàng)意園。目前，入駐文創(chuàng)企業(yè) 82 家，其中上市公司3 家，同時(shí)運(yùn)用最先進(jìn)的激光投影技術(shù)，夜間點(diǎn)亮全部 46 座筒倉(cāng)，打出公益標(biāo)語(yǔ)等宣傳廣告，已成為廣渠路上一道亮麗的風(fēng)景，得到了中央和北京市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。雙橋農(nóng)場(chǎng)打造的E9 區(qū)創(chuàng)新工場(chǎng)，已拍攝《星光燦爛》《鄉(xiāng)親鄉(xiāng)愛》《天津大碼頭》和《中國(guó)儀仗兵》等影視作品，文化氛圍日漸濃厚。百年栗園農(nóng)場(chǎng)以自然為主題以家庭為主角以休閑為特色，處處彰顯農(nóng)村特色，處處充滿童真童趣，是一個(gè)可以呼吸新鮮空氣、感受農(nóng)耕文化、體驗(yàn)互動(dòng)挑戰(zhàn)、增進(jìn)親子感情、遠(yuǎn)離城市喧囂的鄉(xiāng)村戶外田園。同時(shí)，首農(nóng)食品集團(tuán)以吃得放心、玩得開心為目標(biāo)，積極開展櫻桃采摘季、金秋收獲季等活動(dòng)，不斷滿足人們對(duì)美好生活的向往。
（四）推進(jìn)黨建創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)治理有效。治理有效是鄉(xiāng)村善治的核心，鄉(xiāng)村治理越有效，黨建工作越扎實(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果就越好。首農(nóng)食品集團(tuán)充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)黨建創(chuàng)新，激活農(nóng)村發(fā)展活力。一是以黨建引領(lǐng)人才培養(yǎng)。造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)場(chǎng)、愛農(nóng)工的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，推動(dòng)隊(duì)伍強(qiáng)起來(lái)。二是以黨建引領(lǐng)改革發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)墾改革發(fā)展方向，探索多元化經(jīng)營(yíng)模式，讓農(nóng)場(chǎng)資源要素活起來(lái)，凝聚起農(nóng)場(chǎng)改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活起來(lái)。三是以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理。堅(jiān)持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)支部規(guī)范化建設(shè)，把法治、德治與自治有機(jī)貫通，引導(dǎo)廣大農(nóng)工講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)，營(yíng)造秩序良好、健康淳樸、文明和諧的公序良俗，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)美起來(lái)。
（五）推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)生活富裕。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施效果要用生活富裕程度來(lái)評(píng)價(jià)。首農(nóng)食品集團(tuán)通過(guò)開展“三大行動(dòng)”，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保貧困人口脫貧。一是開展對(duì)口幫扶行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央精準(zhǔn)扶貧和北京市委市政府關(guān)于幫扶工作的指示精神，主動(dòng)踐行國(guó)企責(zé)任。河南蘭考萬(wàn)頭租賃牛場(chǎng)、承德平泉種豬培育場(chǎng)、甘肅黑河奶牛示范基地、河北行唐 100 萬(wàn)套蛋種雞養(yǎng)殖示范園區(qū)、河北張家口和湖南株洲鮮切蔬菜工廠、“北京市受援地區(qū)特色扶貧產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)中心”等一批重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，山東成武蛋種雞項(xiàng)目一期已經(jīng)投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。二是開展就業(yè)幫扶行動(dòng)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得積極進(jìn)展的情況下，農(nóng)場(chǎng)周邊的農(nóng)民就業(yè)率呈現(xiàn)明顯上升的態(tài)勢(shì)。目前，一系列具有新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式特征的農(nóng)場(chǎng)，其就業(yè)水平都比較高，像各界熟知的休閑觀光農(nóng)業(yè)就創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。三是開展內(nèi)部幫扶行動(dòng)。積極開展以春送崗位、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖、醫(yī)療互助、大病救助、就業(yè)扶助、法律援助為主要內(nèi)容的“四送四助”活動(dòng)，減輕困難農(nóng)工的家庭負(fù)擔(dān)。
總之，鄉(xiāng)村振興的號(hào)角已經(jīng)吹響，這既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，農(nóng)墾人要深入學(xué)習(xí)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述，埋頭苦干，久久為功，書寫好新時(shí)代農(nóng)墾新篇章。
（作者系北京首農(nóng)食品集團(tuán)有限公司黨委副書記、副董事長(zhǎng)）
責(zé)任編輯：蔡基松
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