今年7月18—23日，我們對(duì)黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司（以下簡(jiǎn)稱“北大荒集團(tuán)”）進(jìn)行了為期6天的學(xué)習(xí)考察，實(shí)地調(diào)研了九三糧油、完達(dá)山乳業(yè)、墾豐種業(yè)等龍頭企業(yè)、建三江墾區(qū)的七星農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)中心、萬畝大地號(hào)和農(nóng)業(yè)科技園，并召開了有關(guān)部門和直屬企事業(yè)單位改革發(fā)展座談會(huì)，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)了習(xí)近平總書記視察黑龍江農(nóng)墾的重要講話精神，開闊了視野、增長(zhǎng)了見識(shí)，也更加認(rèn)識(shí)到推進(jìn)北大荒集團(tuán)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性和艱巨性。
一、學(xué)習(xí)考察的體會(huì)和思考
（一）北大荒集團(tuán)改革發(fā)展取得了突破性進(jìn)展
一是體制改革取得了新突破。2018年12月16日，黑龍江北大荒農(nóng)墾集團(tuán)總公司掛牌成立，完成了農(nóng)墾體制改革頂層設(shè)計(jì)。黑龍江省委省政府出臺(tái)了貫徹中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件的實(shí)施意見和墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革的實(shí)施方案。特別是經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，由財(cái)政部代表國(guó)務(wù)院對(duì)北大荒集團(tuán)履行出資人職責(zé)，標(biāo)志著黑龍江墾區(qū)從政企合一的管理體制整建制轉(zhuǎn)入集團(tuán)化企業(yè)化經(jīng)營(yíng)體制，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)墾體制的歷史性創(chuàng)新。
墾區(qū)集團(tuán)化改革順利推進(jìn)。成立了新體制運(yùn)行辦公室，下設(shè)11個(gè)專業(yè)小組，履行集團(tuán)公司企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能。將所轄管理局整建制改制為集團(tuán)總公司的分公司并全部完成注冊(cè)。農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)行農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和辦社會(huì)職能機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)、債務(wù)、財(cái)務(wù)核算五分開，完成了全部農(nóng)場(chǎng)有限公司注冊(cè)登記。
二是新體制運(yùn)行取得明顯成效。先后完成了集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略、“三大一航母”戰(zhàn)略、農(nóng)業(yè)特區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、集團(tuán)國(guó)際農(nóng)業(yè)合作戰(zhàn)略，墾地合作共建行動(dòng)計(jì)劃、集團(tuán)產(chǎn)業(yè)整合等一批專項(xiàng)規(guī)劃與方案并逐步組織在墾區(qū)實(shí)施。著手整合重組集團(tuán)下屬企業(yè)。生產(chǎn)資料、生物質(zhì)能源、醫(yī)療康養(yǎng)、云產(chǎn)業(yè)、招投標(biāo)采購(gòu)等集團(tuán)正在加快組建，加快米、面、油營(yíng)銷整合、信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。采取有效措施對(duì)完達(dá)山乳業(yè)、九三糧油、北大荒米業(yè)、北大荒商貿(mào)集團(tuán)、豐緣集團(tuán)、建設(shè)集團(tuán)進(jìn)行改造整合。
三是積極探索新的發(fā)展模式。把龍頭企業(yè)深度引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，通過“雙控一服務(wù)”降成本，以技物結(jié)合打造大基地；通過創(chuàng)建“一體兩翼”提高競(jìng)爭(zhēng)力，以產(chǎn)融結(jié)合建設(shè)大企業(yè)；通過建設(shè)“三庫(kù)一中心”降風(fēng)險(xiǎn)，以三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)北大荒資源資產(chǎn)融合，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
（二）北大荒集團(tuán)改革發(fā)展的特點(diǎn)和啟示
1.北大荒集團(tuán)改革發(fā)展的重要特點(diǎn)
一是北大荒集團(tuán)體量龐大，情況復(fù)雜，體制、機(jī)制改革難度大。由于歷史原因和發(fā)展需要，黑龍江農(nóng)墾長(zhǎng)期形成了政企合一的管理體制?？偩謾C(jī)關(guān)部門齊全，全面行使地廳級(jí)政府職能。用行政管理代替企業(yè)管理，政企不分，企業(yè)也行使政府職能。造成體制機(jī)制僵化，影響運(yùn)行效率和經(jīng)濟(jì)效益的提升。農(nóng)場(chǎng)遠(yuǎn)離中心城鎮(zhèn)，自我封閉式發(fā)展，周邊市場(chǎng)化影響不了農(nóng)場(chǎng)，人力、資本等市場(chǎng)要素也無法在農(nóng)場(chǎng)順暢高效流動(dòng)。農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)，醫(yī)院、學(xué)校齊全，成為“萬事不求人”的封閉式社區(qū)。全國(guó)農(nóng)墾除新疆兵團(tuán)擔(dān)任屯墾戍邊職能外，還沒有哪一個(gè)墾區(qū)改革像黑龍江墾區(qū)這樣復(fù)雜，也找不到可供借鑒的改革發(fā)展范例，北大荒集團(tuán)改革發(fā)展只有創(chuàng)新、唯有創(chuàng)新。
二是北大荒集團(tuán)改革有獨(dú)特的條件和優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記兩次視察黑龍江講話，為北大荒集團(tuán)改革發(fā)展定位定標(biāo)、定向定魂，引領(lǐng)北大荒發(fā)展新航程。習(xí)近平總書記把北大荒發(fā)展定位在國(guó)家戰(zhàn)略上，為北大荒確定了打造“農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要深化國(guó)有體制改革，以墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化為主線，推動(dòng)資源資產(chǎn)整合、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，努力形成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母。
習(xí)近平總書記還充分肯定了北大荒集團(tuán)具有組織化程度高、規(guī)?；卣魍怀?、產(chǎn)業(yè)健全的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。北大荒集團(tuán)要當(dāng)好國(guó)家糧食安全的“壓艙石”，真正成為國(guó)家關(guān)鍵時(shí)刻抓得住、用得上的重要力量。特別在這次北大荒改革中，經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，財(cái)政部履行對(duì)北大荒集團(tuán)出資人的權(quán)利，這就使北大荒發(fā)展接了“天線”，如虎添翼。
三是北大荒集團(tuán)改革有周到的頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施的具體方案。北大荒集團(tuán)從改革大局出發(fā)，實(shí)事求是地分析特殊墾情，提出政策創(chuàng)新點(diǎn)。兩年來，除省委出臺(tái)黑發(fā)〔2017〕26號(hào)、黑發(fā)〔2018〕46號(hào)文件外，在人員政策方面，省政府辦公廳出臺(tái)了黑政辦規(guī)〔2018〕63號(hào)和省人社廳等四部門的黑人社函〔2019〕19號(hào)；在出資人方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部和省政府出臺(tái)了農(nóng)請(qǐng)〔2018〕46號(hào)以及兩次補(bǔ)充說明文件。
在全面推進(jìn)集團(tuán)化和企業(yè)化改革方面，出臺(tái)了實(shí)施“三大一航母”、“綠色智慧廚房”總體發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)規(guī)劃和方案。以產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工為主體，以科技創(chuàng)新、資本運(yùn)作為兩翼，建設(shè)產(chǎn)融結(jié)合的大企業(yè)，以投入品、農(nóng)產(chǎn)品“雙控一服務(wù)”打造大基地，以“三庫(kù)一中心”、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。在綠色智慧廚房方面，實(shí)施“181”戰(zhàn)略。
在總公司機(jī)構(gòu)改革方面，制訂了總公司部門整合、人員上崗方案，建立了總公司《內(nèi)控制度》，形成了11個(gè)方面94項(xiàng)制度，確保集團(tuán)總公司運(yùn)行有章可循。
2.北大荒集團(tuán)改革給人們的深刻啟示
一是只有脫胎換骨式的改革，才能闖出一條新路。北大荒墾區(qū)長(zhǎng)期政企不分，導(dǎo)致發(fā)展思路模糊，在行政化和企業(yè)化兩方面搖擺，企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能被嚴(yán)重弱化，權(quán)力集中導(dǎo)致腐敗案件多發(fā)，管理粗放導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，必須推進(jìn)集團(tuán)化、企業(yè)化的脫胎換骨改革才能浴火重生，才能走上墾區(qū)全面振興的康莊大道。
二是只有不斷創(chuàng)新才能轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。北大荒集團(tuán)雖然在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面走在全國(guó)前列，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)鏈偏短、企業(yè)各自為戰(zhàn)，仍制約北大荒集團(tuán)的發(fā)展。必須以建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母和新型糧商為總目標(biāo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)指向、市場(chǎng)取向相結(jié)合，探索新的發(fā)展模式，走出一條具有北大荒特色的高質(zhì)量發(fā)展道路。
三是只有保持穩(wěn)定才能攻堅(jiān)克難。農(nóng)墾改革涉及到各方面人員的切身利益調(diào)整。集團(tuán)總公司組成了“兩化”改革推進(jìn)組、思想發(fā)動(dòng)組等10個(gè)專業(yè)工作組，扎實(shí)穩(wěn)健地推進(jìn)墾區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作，及時(shí)解決改革中的矛盾和問題，與此同時(shí)，出臺(tái)農(nóng)墾改革人員待遇和人員安置政策，實(shí)施老人老辦法、新人新政策，讓職工吃下“定心丸”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾改革和發(fā)展。
（三）北大荒集團(tuán)改革發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走
北大荒集團(tuán)在改革發(fā)展方面雖然取得了初步成效，但與實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展的目標(biāo)尚有不小的差距。
一是在推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化方面，集團(tuán)總公司人員分流定崗剛剛開始，新的職能部門運(yùn)營(yíng)尚未進(jìn)入正軌，在構(gòu)建以資本為紐帶的產(chǎn)業(yè)和專業(yè)公司方面還有待完善。
二是在推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化方面，仍需建立好現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。存續(xù)農(nóng)場(chǎng)要發(fā)展好自己的產(chǎn)業(yè)。一般農(nóng)場(chǎng)也要開拓新的增收渠道，要完善“兩田制”，不能僅限于收取土地承包費(fèi)。
三是在打造“三大一航母”和新型糧商方面，還需作出艱苦的努力。要借鑒上海光明集團(tuán)、首農(nóng)食品集團(tuán)、天津食品集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。借鑒河南省發(fā)展餐桌食品業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，打造好“中華綠色智慧大廚房”，當(dāng)好保障中國(guó)糧食安全和食品安全的“壓艙石”。
四是在推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制改革方面，還要下大功夫。要解決決策過程過長(zhǎng)、事事都要請(qǐng)示匯報(bào)、層層都要審批的做法，避免貽誤市場(chǎng)機(jī)遇。要解決薪酬和獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制問題，有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
二、對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)北大荒集團(tuán)改革發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）要把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示作為改革發(fā)展的根本遵循，扛起改革發(fā)展重?fù)?dān)，向總書記交上一份滿意的答卷
一是要堅(jiān)定不移地當(dāng)好國(guó)家糧食安全的“壓艙石”，讓習(xí)近平總書記放心。北大荒集團(tuán)已具備每年穩(wěn)定向全國(guó)1.2億城市人口供應(yīng)400億斤口糧的能力，要積極謀劃建設(shè)500億斤商品糧產(chǎn)能工程。要把農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，推廣新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式，讓農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入、科學(xué)技術(shù)投入和相關(guān)扶持政策，使北大荒集團(tuán)糧食生產(chǎn)再上一個(gè)新臺(tái)階，當(dāng)好國(guó)家糧食安全“壓艙石”，真正成為國(guó)家關(guān)鍵時(shí)刻抓得住、用得上的重要力量。
二是要聚精會(huì)神打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域航母和新型糧商，躋身《財(cái)富》世界500強(qiáng)，成為具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)大公司，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記的囑托。北大荒集團(tuán)要深化農(nóng)墾體制改革，闖出一條具有中國(guó)特色的國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大之路，盡快從行政體制中走出來，推動(dòng)集團(tuán)化、公司化改革，建立起以資本為紐帶的母子公司體制，讓國(guó)有農(nóng)場(chǎng)職工家庭農(nóng)場(chǎng)和周邊小農(nóng)戶共同闖市場(chǎng)，形成大集團(tuán)的“旗艦”，形成帶動(dòng)小主體的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的聯(lián)合艦隊(duì)，盡快建成農(nóng)業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)航母的新體制。要對(duì)標(biāo)國(guó)際大糧商、補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，聚四海之氣、借八方之力，聯(lián)合中糧、中儲(chǔ)糧等央企，盡快使北大荒集團(tuán)成為具備國(guó)際化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的新型糧商，在國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮中流砥柱的作用。
三是要敢于擔(dān)當(dāng)作為，北大荒集團(tuán)的干部職工要凝心聚力共創(chuàng)北大荒偉業(yè)，向習(xí)近平總書記交上一份滿意的答卷。總書記高度肯定北大荒精神，感慨北大荒滄桑巨變“了不起”。在當(dāng)前深化北大荒集團(tuán)改革發(fā)展中，更應(yīng)堅(jiān)定不移弘揚(yáng)北大荒精神，把全體干部職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)北大荒改革發(fā)展的決策部署上來，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記希望的“國(guó)有農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能搞得更好、改革能搞得更好，也衷心希望農(nóng)場(chǎng)干部職工們生活得更好”。
（二）要把建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體制機(jī)制作為推進(jìn)集團(tuán)化、企業(yè)化改革的核心內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)管理，努力提高經(jīng)濟(jì)效益
就2018年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，與全國(guó)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)相比，北大荒集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益并不理想，主要表現(xiàn)為營(yíng)業(yè)成本過高、負(fù)債率過高、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)率低。
針對(duì)“兩高一低”情況，北大荒集團(tuán)在推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革的過程中，要努力做實(shí)做強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)，形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。完善“企業(yè)集團(tuán)+產(chǎn)業(yè)公司+子公司”的運(yùn)行架構(gòu)，建立以資本為紐帶、產(chǎn)業(yè)基地為支撐的母子公司體制。加快推進(jìn)農(nóng)場(chǎng)公司化改制，把農(nóng)場(chǎng)打造成自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。
在推進(jìn)墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化中，要注意抓好三件事。
一是要多措并舉降低成本。包括降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本、降低融資和財(cái)務(wù)成本以及人員管理成本等。全集團(tuán)公司如能降低1%的營(yíng)業(yè)成本，即可增加經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)10多億元。
二是要抓好控債和化解債務(wù)工作。要制定化解債務(wù)計(jì)劃，實(shí)行化債專項(xiàng)考核，采取嚴(yán)格措施，降低負(fù)債；要向財(cái)政部和銀行積極爭(zhēng)取債轉(zhuǎn)股，使企業(yè)獲得輕松上陣更快發(fā)展的機(jī)會(huì)。
三是要加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，提高集團(tuán)管控能力。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)全面預(yù)算管理，全集團(tuán)資金統(tǒng)一集中使用和調(diào)度，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和債務(wù)發(fā)生?？梢猿闪①Y本運(yùn)營(yíng)公司、小額貸款公司和建立企業(yè)發(fā)展基金，努力提高集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)效益。
（三）要采取有效的綜合措施，推進(jìn)“一體兩翼”戰(zhàn)略，打造產(chǎn)融結(jié)合的大企業(yè)
1.在構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)主體方面
一是大力發(fā)展中高端特色產(chǎn)業(yè)。提高綠色有機(jī)蔬菜、漿果、堅(jiān)果、食用菌、鮮食薯、山野菜等生產(chǎn)規(guī)模和加工能力，推進(jìn)各類食品工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和品牌化，開發(fā)速凍鮮食及水餃、湯圓等有機(jī)餐桌食品。
二是要建設(shè)好稻米、大豆、乳品等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。以北大荒米業(yè)集團(tuán)為龍頭，整合大米產(chǎn)業(yè)，打造米業(yè)“白金名片”，幫助其解決負(fù)債率過高問題。以九三糧油為龍頭，打造大豆產(chǎn)業(yè)“黃金名片”，在華中、華南、西南地區(qū)建設(shè)包裝油生產(chǎn)線，拓展南方調(diào)和食用油市場(chǎng)，解決九三糧油產(chǎn)能過剩和進(jìn)一步發(fā)展問題。以完達(dá)山乳業(yè)為龍頭，重點(diǎn)建設(shè)完成20萬噸低溫液奶加工廠，不斷拓展產(chǎn)品線長(zhǎng)度和寬度，提升和擴(kuò)大乳品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
三是要組織好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)與華潤(rùn)集團(tuán)秸稈綜合利用新能源項(xiàng)目，與中國(guó)一重的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，與廈門象嶼集團(tuán)物流貿(mào)易合作項(xiàng)目，抓好寶泉嶺管理局農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，紅興隆管理局標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地建設(shè)項(xiàng)目，支持九三管理局打造國(guó)家優(yōu)質(zhì)安全生鮮乳生產(chǎn)基地，“生態(tài)鵝養(yǎng)殖加工基地”，推動(dòng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。
四是要打造大城市主副食品供應(yīng)主體。借鑒上海、北京、天津農(nóng)墾的經(jīng)驗(yàn)，在黑龍江省主要城市，把農(nóng)墾打造成主副食品供應(yīng)基地。上海光明集團(tuán)通過大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易，全力打造上海食用農(nóng)產(chǎn)品集成供應(yīng)商，打造高質(zhì)量發(fā)展的“光明模式”，很值得北大荒集團(tuán)學(xué)習(xí)參考。
2.在科技創(chuàng)新方面
北大荒集團(tuán)要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科研合作，創(chuàng)新科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，切實(shí)提高科技人員科技成果轉(zhuǎn)化收益。加大科研投入，強(qiáng)化科研隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)中心、工程研究中心、制造創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體建設(shè)。提升農(nóng)產(chǎn)品加工集成創(chuàng)新與熟化應(yīng)用科研能力。北大荒種業(yè)要調(diào)整育種方向，加快主要農(nóng)作物專用新品種研發(fā)，推進(jìn)作物品種專業(yè)化。要深化推進(jìn)綠色優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)建，大力推廣綠色高效種植技術(shù)，重點(diǎn)加大水稻側(cè)深施肥、智能精準(zhǔn)噴霧等重大農(nóng)業(yè)技術(shù)示范推廣。
3.在資本運(yùn)作方面
一是北大荒集團(tuán)要積極推進(jìn)農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化和資本化，創(chuàng)新農(nóng)墾土地資產(chǎn)配置方式。積極爭(zhēng)取國(guó)土資源部門支持，選擇部分管理局和農(nóng)場(chǎng)開展資源資產(chǎn)評(píng)估入賬，有些資產(chǎn)可轉(zhuǎn)增集團(tuán)公司資本金。安徽墾區(qū)僅此一項(xiàng)，就增加100多億元的資本金。北大荒集團(tuán)土地資產(chǎn)體量大，轉(zhuǎn)增資本金不僅大大降低資產(chǎn)負(fù)債率，還可以用資產(chǎn)作抵押，取得銀行融資支持。
二是成立北大荒財(cái)務(wù)結(jié)算中心。統(tǒng)一調(diào)度全集團(tuán)公司閑置資金，開展內(nèi)部融資。安徽農(nóng)墾一年內(nèi)融資規(guī)模達(dá)10多億元，運(yùn)作效益3000萬-4000萬元。
三是成立北大荒資本運(yùn)營(yíng)公司。安徽農(nóng)墾資本運(yùn)營(yíng)公司下屬四個(gè)子公司，即皖墾小貸公司、黃投公司、創(chuàng)投公司、資產(chǎn)管理公司，2018年僅小貸公司利潤(rùn)就達(dá)2000多萬元。
四是開展票據(jù)融資。安徽農(nóng)墾前幾年就實(shí)現(xiàn)20億元中期票據(jù)融資，取得低于銀行貸款利息的融資效果。2018年，5年期10億元的永續(xù)票據(jù)融資已注冊(cè)成功。他們的做法值得北大荒集團(tuán)借鑒。北大荒可利用自身優(yōu)勢(shì)，在全省發(fā)行北大荒企業(yè)債券融資。
五是爭(zhēng)取在科創(chuàng)板上市融資?？苿?chuàng)板上市公司特點(diǎn)是市盈率高、發(fā)行價(jià)格高；而且上市周期短，平均只有83天。比起A股IPO上市要快得多，成本也較低。北大荒墾豐種業(yè)屬高科技企業(yè)，很多指標(biāo)符合科創(chuàng)板條件，應(yīng)積極推動(dòng)其在科創(chuàng)板上市，增強(qiáng)北大荒的金融活力。
此外，北大荒集團(tuán)也可參加中墾融資租賃公司，自己還可以成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、糧食銀行等。資本經(jīng)營(yíng)運(yùn)作搞活了，北大荒就能走出資金困擾，如虎添翼，快速發(fā)展。
（四）要抓住國(guó)家對(duì)外開放“一帶一路”機(jī)遇，加快北大荒走出去的步伐，開展全球化經(jīng)營(yíng)
一是北大荒集團(tuán)要抓住“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇。未來推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁發(fā)展的很大部分增量空間和動(dòng)力就在于“一帶一路”，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)就是要把未來空間和動(dòng)力釋放出來。“一帶一路”的全面實(shí)施，可使全球貿(mào)易量增加6.2%，沿線經(jīng)濟(jì)貿(mào)易額增加9.7%，全球收入增加29.1%。面對(duì)中美貿(mào)易磨擦，單邊主義、保護(hù)主義的挑戰(zhàn)，新一輪全球化已打上了“一帶一路”的烙印，已經(jīng)得到了150個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)。去年沿線國(guó)家貿(mào)易額已超過5萬億美元，中國(guó)企業(yè)已在沿線國(guó)家建設(shè)了82個(gè)境外合作區(qū)。央企參與“一帶一路”項(xiàng)目已有3000多個(gè)，2017年底境外資產(chǎn)已達(dá)7萬億元。北大荒集團(tuán)也必須抓住機(jī)遇，盡快走出去參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)。
二是北大荒集團(tuán)“走出去”是打造新型糧商、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。發(fā)揮農(nóng)墾在農(nóng)業(yè)上對(duì)外合作的排頭兵作用，是中央33號(hào)文件的要求，也是北大荒發(fā)展新型糧商的重要舉措。全國(guó)部分墾區(qū)已經(jīng)取得了很好的業(yè)績(jī)。上海光明集團(tuán)自2010年以來，已在新西蘭、法國(guó)、英國(guó)、意大利、西班牙、以色列、阿根廷、摩洛哥成功并購(gòu)了10多家海外企業(yè)，初步形成了以歐洲、澳洲、東南亞三大區(qū)為重點(diǎn)的國(guó)際化發(fā)展格局。北京首農(nóng)食品集團(tuán)與中信農(nóng)業(yè)基金合資收購(gòu)英國(guó)櫻桃谷農(nóng)場(chǎng)100%的股權(quán)，踐行了國(guó)家打造民族畜禽種企的戰(zhàn)略。廣東農(nóng)墾在東盟建設(shè)天然橡膠、劍麻等熱帶作物種植加工作為項(xiàng)目，累計(jì)向境外投資32億元，實(shí)施境外作業(yè)面積200萬畝，再造了一個(gè)海外廣東農(nóng)墾。呼倫貝爾農(nóng)墾集團(tuán)在俄羅斯通過土地租賃形式，生產(chǎn)糧食和發(fā)展畜牧業(yè)；通過滿洲里市政府，積極開展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易，并與蒙古國(guó)合作，開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和建立境外農(nóng)場(chǎng)。應(yīng)當(dāng)說，北大荒集團(tuán)有30多個(gè)邊疆農(nóng)場(chǎng)，邊境線長(zhǎng)達(dá)一千多公里，開展與俄羅斯的合作更有地緣優(yōu)勢(shì)。
三是北大荒集團(tuán)要打造世界一流農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。要鎖定進(jìn)軍世界500強(qiáng)目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃，選準(zhǔn)“走出去”參與“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，參與全球化經(jīng)營(yíng)，提升北大荒集團(tuán)產(chǎn)品及定價(jià)話語權(quán)。上海光明集團(tuán)借助香港自由港貿(mào)易政策優(yōu)勢(shì)，打造集團(tuán)第二總部，海南農(nóng)墾也成立了海膠（香港）公司。北大荒集團(tuán)要比肩國(guó)際大糧商的全球農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)銷售體系，聯(lián)合中糧、中儲(chǔ)糧共同行動(dòng)，不斷提升北大荒新型國(guó)際大糧商的全產(chǎn)業(yè)鏈掌握能力。要努力爭(zhēng)取在俄羅斯種植大豆的國(guó)家合作項(xiàng)目，提升北大荒集團(tuán)的體量和實(shí)力。
（五）積極做好央企出資人的相關(guān)工作，爭(zhēng)取央企的相關(guān)政策扶持
一是做好央企出資人的相關(guān)準(zhǔn)備工作，包括出資人辦法、職責(zé)、章程規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。
二是積極爭(zhēng)取參照給予中鐵、中車、中煙等央企的扶持政策，積極推進(jìn)北大荒集團(tuán)的運(yùn)行和管理，以取得更佳的新體制效果。
三是積極爭(zhēng)取財(cái)政部的扶持政策，拿出爭(zhēng)取國(guó)家扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的項(xiàng)目計(jì)劃，推動(dòng)債轉(zhuǎn)股，使集團(tuán)輕裝上陣。
（六）高度關(guān)注和推動(dòng)“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為北大荒集團(tuán)發(fā)展增添新動(dòng)能
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為代表的“三新”經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為撬動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能 ，成為破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾的關(guān)鍵。
一是北大荒集團(tuán)在推動(dòng)墾區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，要高度關(guān)注“三新”經(jīng)濟(jì)重要作用。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比例較低，而冷鏈物流、跨界零售等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在“三新”經(jīng)濟(jì)中比重最高。北大荒集團(tuán)要密切關(guān)注二三產(chǎn)業(yè)“三新”經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮“三新”經(jīng)濟(jì)對(duì)推動(dòng)北大荒發(fā)展的重要作用。
二是要統(tǒng)籌規(guī)劃，提出做好“三新”經(jīng)濟(jì)的具體措施。要大力發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的旅游和休閑農(nóng)業(yè)，讓綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山。要打造好中華綠色大廚房，讓北大荒成為城市主副食品最重要平臺(tái)。要密切與阿里巴巴等電商平臺(tái)進(jìn)行戰(zhàn)略合作，探索“數(shù)字+產(chǎn)品+商品”的合作模式，推動(dòng)北大荒全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和新動(dòng)能。要針對(duì)當(dāng)前5G發(fā)展新趨勢(shì)，成立數(shù)據(jù)資源管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智慧農(nóng)業(yè)提供服務(wù)。
三是要在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中，提升對(duì)“三新”經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)。通過找差距、補(bǔ)短板來增強(qiáng)干部職工責(zé)任感和自覺性，把“三新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在重要議程上，切實(shí)認(rèn)真抓好。
（作者陳進(jìn)系安徽省政府原參事，李曉明系安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，王景艷系安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)研究會(huì)副秘書長(zhǎng)）
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